這是好事還是壞事?是可以掌控的，還是難以避免的?在工業(yè)化進(jìn)程不斷加快、城鎮(zhèn)人口不斷增加的情況下，其趨勢(shì)還真不好說。但古人云，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂。糧棉油糖是基本的生活物品，也是具有經(jīng)濟(jì)與金融屬性的戰(zhàn)略產(chǎn)品。能不能有效掌控重要農(nóng)產(chǎn)品的供求與價(jià)格穩(wěn)定，實(shí)在是天大的事。
——亞夫
棉油糖等是重要的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，價(jià)格異常波動(dòng)不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且對(duì)下游產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)也有負(fù)面影響。近年來我國(guó)重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，并呈現(xiàn)超短型高位波動(dòng)狀態(tài)。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，棉油糖的需求不斷增加。在食糖消費(fèi)中，工業(yè)消費(fèi)約占70%左右，家庭直接消費(fèi)的食糖比例約為30%。
自2003年以來，我國(guó)棉油糖對(duì)外依存度大幅提高。棉花，2012年達(dá)到42.7%;大豆，2012年超過80%;食糖對(duì)外依存度在不同年份有變化，基本穩(wěn)定在10%左右，但到2020年對(duì)外依存度將達(dá)23%。
近年來，棉花價(jià)格高位頻繁震蕩，波動(dòng)區(qū)間整體上移;大豆價(jià)格寬幅波動(dòng)，油菜籽價(jià)格窄幅起伏;食糖價(jià)格高頻周期波動(dòng)，價(jià)格漲跌幅度加大。
未來一段時(shí)期，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、國(guó)際化的深入發(fā)展，棉油糖的進(jìn)口還將有所增加，國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性還將進(jìn)一步增強(qiáng)，價(jià)格調(diào)控的總體形勢(shì)不容樂觀。
近年來我國(guó)棉花、油料、食糖等對(duì)外依存度較高的重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上升速度加快，與國(guó)際市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)性增強(qiáng)，呈現(xiàn)超短型高位波動(dòng)特征。
棉油糖等是重要的政治經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及環(huán)節(jié)多，價(jià)格的異常波動(dòng)不僅影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)性收入，而且對(duì)下游產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展以及居民消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。
完善棉油糖價(jià)格調(diào)控機(jī)制，對(duì)保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。
外向型重要農(nóng)產(chǎn)品基本特點(diǎn)
1.產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、可加工度高
棉花、油料、食糖不僅是居民生活的必需品，也是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的工業(yè)原料產(chǎn)品。
棉花是重要的紡織工業(yè)原料，棉花用量占紡織纖維加工總量的四分之一;大豆、油菜籽等油料作物是食用油脂、飼料蛋白和工業(yè)原料的重要來源;食糖作為天然甜味劑，是飲料、糖果等含糖食品和制藥工業(yè)不可或缺的原料。
近年來，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口不斷增加，棉花、油料、食糖的工業(yè)需求不斷增加，成為推動(dòng)需求增長(zhǎng)的重要力量。在食糖消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，工業(yè)消費(fèi)約占食糖總消費(fèi)量的70%左右，家庭直接消費(fèi)的食糖比例約為30%，飲料行業(yè)、食品加工業(yè)和乳制品行業(yè)是主要消費(fèi)對(duì)象。
2.生產(chǎn)區(qū)域集中
隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)域基本形成，生產(chǎn)布局發(fā)生重大變化，主產(chǎn)區(qū)播種面積和產(chǎn)量占全國(guó)總量的比例均有不同程度提高。
其中，長(zhǎng)江流域、黃河流域和西北內(nèi)陸三大優(yōu)勢(shì)棉區(qū)生產(chǎn)集中度達(dá)到99%，僅新疆棉花產(chǎn)量就占到全國(guó)棉花產(chǎn)量的一半以上。
桂中南、滇西南、粵西、瓊北甘蔗優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)集中度達(dá)到93%以上，廣西、云南、廣東、海南、新疆、黑龍江等六個(gè)主產(chǎn)省區(qū)食糖產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量的比重達(dá)到98%。
長(zhǎng)江流域油菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)集中度達(dá)到85%以上(見圖1)。
3.對(duì)外依存度較高
我國(guó)棉花對(duì)外依存度自2003年以來呈大幅提高趨勢(shì)，2012年達(dá)到42.7%;油料對(duì)外依存度不斷提高，其中，大豆主要依靠進(jìn)口，2012年對(duì)外依存度已經(jīng)超過80%;食糖對(duì)外依存度不同年份之間有變化，基本穩(wěn)定在10%左右(見圖2)，但據(jù)FA0和OECD預(yù)測(cè)，到2020年我國(guó)食糖進(jìn)口依存度將達(dá)到23%。
我國(guó)棉油糖近年價(jià)格變化趨勢(shì)
1.棉花價(jià)格高位頻繁震蕩，波動(dòng)區(qū)間整體上移
自1999年棉花市場(chǎng)化改革以來，我國(guó)棉花價(jià)格總體走高，呈現(xiàn)“兩頭波動(dòng)，中間震蕩”態(tài)勢(shì)，價(jià)格高位波動(dòng)加劇。
根據(jù)H-P濾波波動(dòng)成分，國(guó)內(nèi)棉價(jià)大致經(jīng)歷2000.12～2003.11、2003.12～2007.8和2007.9～2011.3三個(gè)周期，平均價(jià)格從11133.4元/噸上漲到15950.6元/噸，價(jià)格變異系數(shù)從0.204增加到0.336，波動(dòng)區(qū)間上移，幅度明顯加大，超過了國(guó)際同期棉花價(jià)格波動(dòng)幅度(見圖3)。
