江蘇省泰州市姜堰區(qū)橋頭鎮(zhèn)大楊村地處蘇中里下河地區(qū)，寧靖鹽高速、江海高速穿境而過(guò)，全村總戶數(shù)790戶，總?cè)丝?560人，耕地面積2396畝，水面面積1400畝。近年來(lái)，大楊村大力發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，注重規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體培育、產(chǎn)出效益提升、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范以及綜合配套服務(wù)，探索出一條“1+6+7”的規(guī)模經(jīng)營(yíng)之路。
依托一個(gè)載體。該村始終把家庭農(nóng)場(chǎng)作為推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的核心載體，積極探索發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)的有效途徑。一是在經(jīng)營(yíng)主體定位上求“精”。該村規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者必須是當(dāng)?shù)厝耍卸嗄攴N養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，有一定經(jīng)濟(jì)承受能力，有較好群眾口碑，經(jīng)營(yíng)業(yè)主準(zhǔn)入資格需首先經(jīng)過(guò)本村老黨員、老干部認(rèn)可，并經(jīng)村民代表會(huì)議審查通過(guò)后，方可進(jìn)入招投標(biāo)程序，從源頭上防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是在經(jīng)營(yíng)規(guī)�？刂粕锨�“度”。“度”是家庭農(nóng)場(chǎng)生命力所在。規(guī)模過(guò)小，農(nóng)場(chǎng)主年收入達(dá)不到外出務(wù)工家庭水平，就會(huì)影響經(jīng)營(yíng)積極性，背離家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的初衷；規(guī)模過(guò)大，農(nóng)場(chǎng)主收入超過(guò)外出務(wù)工家庭水平太多，則會(huì)引發(fā)攀比，致使農(nóng)民重新要地自營(yíng)，不利于家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式穩(wěn)定。同時(shí)，家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模過(guò)大，需要雇傭大量工人，將導(dǎo)致成本增加，進(jìn)而喪失家庭經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)，還容易造成管理粗放，降低畝均產(chǎn)出。目前，該村家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)模一般控制在50-300畝左右，17家種植類(lèi)家庭農(nóng)場(chǎng)中，種植規(guī)模200-300畝的2家，100-200畝的2家，50-100畝的13家。三是在經(jīng)營(yíng)模式選擇上求“活”。根據(jù)市場(chǎng)需求，因地制宜選擇經(jīng)營(yíng)模式，能夠有效把握市場(chǎng)主動(dòng)，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收益。據(jù)測(cè)算，該村純稻麥種植的農(nóng)場(chǎng)12家，畝均效益2800元；“稻麥+西瓜種植”的農(nóng)場(chǎng)3家，混合畝均效益6000元；“稻麥+水產(chǎn)養(yǎng)殖”的農(nóng)場(chǎng)2家，混合畝均效益3000元；家禽養(yǎng)殖場(chǎng)1家�？鄢杀�，“稻麥+西瓜種植”模式的農(nóng)場(chǎng)凈效益最高，每畝較普通家庭種植模式高一倍左右。為進(jìn)一步推進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)健康、快速發(fā)展，該村不斷完善和規(guī)范農(nóng)場(chǎng)運(yùn)營(yíng)體系，制定出臺(tái)了主體有資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)有規(guī)模、作業(yè)有裝備、生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)出有效益、風(fēng)險(xiǎn)有保障、管理有規(guī)范、社會(huì)有信譽(yù)的“八有”示范性家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并獲得江蘇省2013年度政策成果創(chuàng)新獎(jiǎng)。
實(shí)行六輪驅(qū)動(dòng)。通過(guò)建立六類(lèi)專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍服務(wù)，切實(shí)降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，減少生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)出效率，保障農(nóng)民收益。一是建立土地股份合作社。將農(nóng)戶土地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)入股到由村牽頭組建的合作社，再由合作社將入股土地統(tǒng)一發(fā)包轉(zhuǎn)租給家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。2013年該合作社入社農(nóng)戶682戶，入股土地面積2212畝，租金按每年每畝700斤水稻的市場(chǎng)價(jià)由合作社與入社農(nóng)戶結(jié)算，目前已全部完成轉(zhuǎn)包。此外，合作社在轉(zhuǎn)包過(guò)程中通過(guò)競(jìng)標(biāo)方式進(jìn)行適當(dāng)提價(jià)，盈余部分除提取10%用于保障合作社正常運(yùn)行外，全部用來(lái)對(duì)社員進(jìn)行二次分紅。二是建立植保專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社入社成員31人，擁有彌霧機(jī)等植保機(jī)械53臺(tái)套，主要為本村農(nóng)場(chǎng)主和外村農(nóng)戶提供農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治服務(wù)。水稻每畝統(tǒng)防統(tǒng)治費(fèi)用約170元，小麥每畝約65元。2013年服務(wù)面積3000多畝，服務(wù)收入近20萬(wàn)元。三是建立農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社。該合作社入社成員511人，擁有大中托、插秧機(jī)、收割機(jī)、烘干機(jī)等各類(lèi)農(nóng)機(jī)具38臺(tái)套，主要為本村農(nóng)場(chǎng)主和外村農(nóng)戶提供機(jī)械化育秧、插秧、收割、烘干等一條龍服務(wù)。2013年服務(wù)面積9000畝，年服務(wù)收入50多萬(wàn)元。四是建立糧油產(chǎn)銷(xiāo)合作社。該合作社入社成員70多人，主要負(fù)責(zé)聯(lián)系糧油收購(gòu)企業(yè)、提供優(yōu)質(zhì)種子，幫助入社會(huì)員實(shí)行訂單生產(chǎn)，對(duì)糧油實(shí)行保底價(jià)收購(gòu)，每年每公斤平均高于市場(chǎng)價(jià)1角錢(qián)。五是建立資金互助合作社。合作社按照章程吸納入社成員股金，為農(nóng)場(chǎng)主提供融資服務(wù)，同時(shí)成立“金陽(yáng)光富民擔(dān)保公司”為其拓展更廣闊的融資渠道。2013年合作社累計(jì)為農(nóng)場(chǎng)主提供生產(chǎn)資料、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置以及農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等融資服務(wù)100多萬(wàn)元。六是建立村級(jí)農(nóng)保服務(wù)點(diǎn)。建立村級(jí)農(nóng)保服務(wù)點(diǎn)，委托村組干部幫助家庭農(nóng)場(chǎng)辦理農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，有效抗拒自然風(fēng)險(xiǎn)。2013年該村完成稻、麥、油、蔬菜及畜禽等政策性保險(xiǎn)保費(fèi)40.68萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)作物保險(xiǎn)全覆蓋。
實(shí)現(xiàn)七個(gè)提升。一是提升了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平。土地集中流轉(zhuǎn)后有利于開(kāi)展集中治理、完善配套設(shè)施，全村先后投入了300多萬(wàn)元用于農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重達(dá)到80%以上。二是提升了農(nóng)民收入。農(nóng)民將耕地流轉(zhuǎn)給合作社之后，可獲得相對(duì)穩(wěn)定的租金收入，同時(shí)又可將剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移至二三產(chǎn)業(yè)，年紀(jì)稍長(zhǎng)的還可返聘至合作社務(wù)農(nóng)，從而增加工資性收入。2013年該村農(nóng)民人均純收入高于全區(qū)平均水平2700元。三是提升了村集體收入。通過(guò)實(shí)行土地合作經(jīng)營(yíng)模式，大楊村凈增耕地面積10%左右，2013年該村凈增收入達(dá)86萬(wàn)元。四是提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平。通過(guò)統(tǒng)一植保，實(shí)行測(cè)土配方施肥，摒棄了過(guò)去廣施農(nóng)藥的陋習(xí)，有效降低了農(nóng)業(yè)面源污染。五是提升了農(nóng)業(yè)科技推廣水平。發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，有利于產(chǎn)學(xué)研合作和農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)的孵化。2013年有效推廣農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目2個(gè)。六是提升了土地產(chǎn)出效益。通過(guò)統(tǒng)一機(jī)械化作業(yè)，有效壓降生產(chǎn)成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高糧食產(chǎn)量和收益，畝均年增產(chǎn)100公斤以上，折合畝均年增收260元。七是提升了秸稈“雙禁”水平。通過(guò)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，村兩委不再像過(guò)去那樣挨家挨戶做思想工作，只需在經(jīng)營(yíng)合同中注明即可，同時(shí)利用高效的機(jī)械化作業(yè)實(shí)現(xiàn)了秸稈全量還田，為秸稈禁拋禁燒工作打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
