農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦日前在由中央宣傳部等部門組織舉辦的“中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育系列報(bào)告會(huì)”上作了《實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，基礎(chǔ)在“三農(nóng)”》的專題報(bào)告，全面深入闡述了我國(guó)“三農(nóng)”發(fā)展的歷史方位和戰(zhàn)略任務(wù)。韓長(zhǎng)賦妙語(yǔ)連珠、幽默風(fēng)趣，把“三農(nóng)”問題這樣一個(gè)重大的民生話題，闡述得生動(dòng)形象、通俗易懂，卻又意味深長(zhǎng)。
韓長(zhǎng)賦說，讓十幾億中國(guó)人吃飽吃好、吃得安全;讓億萬(wàn)農(nóng)民同步進(jìn)入小康、過上富裕體面有尊嚴(yán)的生活;把農(nóng)村建設(shè)成為廣大農(nóng)民的幸福美好家園，這三個(gè)方面是我們推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要著力解決的突出問題，也可以說是我們推進(jìn)“三農(nóng)”發(fā)展的三個(gè)夢(mèng)想。他說，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展已從過去主要依靠增加資源要素投入轉(zhuǎn)向主要依靠科技進(jìn)步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式已由千百年來(lái)以人力畜力為主轉(zhuǎn)入以機(jī)械作業(yè)為主，這是了不起的歷史性成就。但在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這四化當(dāng)中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還是短板，還是弱項(xiàng)。“如果把這個(gè)四化比作一匹駿馬的話，這匹駿馬有一條腿是短的，而且還是后腿。”韓長(zhǎng)賦表示，“所以加快現(xiàn)代化建設(shè)，我們要全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，一個(gè)迫切的任務(wù)就是要加快農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)四化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)四輪驅(qū)動(dòng)。”
把13億人的飯碗牢牢端在自己手中。飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長(zhǎng)期保
“習(xí)近平總書記有一次在講到農(nóng)業(yè)豐收，糧食九連增的時(shí)候講到，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一顆定海神針，他比喻的非常形象，也非常深刻。”韓長(zhǎng)賦說，“穩(wěn)定農(nóng)業(yè)首先是穩(wěn)定糧食，在我們這樣一個(gè)13億人口的發(fā)展中大國(guó)，保障糧食安全始終是頭等大事。”
“石油安全也不能和糧食安全比。你比如說現(xiàn)在我們油緊缺了，政府可以提出一條規(guī)定，小汽車可以搞單雙號(hào)上路，哪個(gè)政府能決定吃飯單雙號(hào)啊。再比如，如果說真是有軍事上的需要，或者說趕上了緊張或者戰(zhàn)爭(zhēng)之類的這種極端事情，那你政府可以規(guī)定，凡是和保衛(wèi)國(guó)家、服從軍事要求沒有關(guān)系的車都可以停掉，哪個(gè)政府能規(guī)定凡是和保衛(wèi)國(guó)家和軍事打仗沒有關(guān)系的人都不要吃飯，我想這是不可想象的。”
把飯碗牢牢端在自己手里，還有很大壓力，主要有“四大矛盾”：
一是農(nóng)產(chǎn)品需求剛性增長(zhǎng)與資源供給硬性約束之間的矛盾。韓長(zhǎng)賦用了一個(gè)形象的對(duì)比來(lái)說明這個(gè)問題：“城里人吃水果榨果汁，三個(gè)蘋果才能榨一杯果汁，農(nóng)村人吃蘋果就是削一個(gè)吃。一個(gè)城市人消費(fèi)的農(nóng)業(yè)資源，比一個(gè)農(nóng)村人要多得多。所以說，城市化率高了，農(nóng)產(chǎn)品需求總量不是減少了，而是增加了。另外，現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品用途的拓展，包括工業(yè)用，醫(yī)藥用，用途增加了，這也增加消費(fèi)量。”
二是農(nóng)產(chǎn)品供求總量平衡與結(jié)構(gòu)性緊缺的矛盾。為什么我們糧食實(shí)現(xiàn)了“九連增”，而玉米、大豆等糧食進(jìn)口還增加?主要原因就是消費(fèi)持續(xù)、剛性增長(zhǎng)。特別是人們生活水平提高以后，食用油、肉蛋奶消費(fèi)大幅增長(zhǎng)，直接導(dǎo)致了玉米等飼料用糧的需求大幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)了大豆的大量進(jìn)口。“改革開放之初是8億人，當(dāng)時(shí)人均消費(fèi)食用油只有2公斤，現(xiàn)在我們13.5億人口人均消費(fèi)19公斤——現(xiàn)在無(wú)論在家里燒菜，還是在飯店里吃菜，連炒青菜的盤子里都是油汪汪的，改革開放之前看不到多少油腥，那盤子蹭的光光的，你上哪兒找地溝油去，現(xiàn)在地溝里都是油了。”韓長(zhǎng)賦風(fēng)趣地說。
三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降的矛盾。這個(gè)是影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性的主要原因。“我曾經(jīng)在海南田里面做過調(diào)查，當(dāng)時(shí)重點(diǎn)調(diào)研了青椒，海南農(nóng)民賣青椒的時(shí)候五六毛錢一斤，然后到田頭分檢、預(yù)冷、裝車，到了北京后一斤青椒就賣到兩塊六到兩塊八。”韓長(zhǎng)賦結(jié)合自己的親身調(diào)查，“從山東過來(lái)的蔬菜到北京價(jià)格一般是翻一倍到兩倍，從海南廣西那邊過來(lái)的大體上要四倍甚至到五倍。但這些都和農(nóng)民沒關(guān)系，農(nóng)民就是田頭的五六毛錢，所以農(nóng)民說，辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工。”
四是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降的矛盾。大量農(nóng)民進(jìn)城打工了，有兩億多人，農(nóng)村還有三億勞動(dòng)力，總量是富余的，但農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)明顯下降，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問題日益的嚴(yán)重。我們做過很多典型調(diào)查，現(xiàn)在許多地方，特別是外出打工比較多的地方，留鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)的大都是婦女和五六十歲的老人，有人形象地稱之為“3860部隊(duì)”。新生代農(nóng)民工不愿務(wù)農(nóng)、不會(huì)種地。今后“誰(shuí)來(lái)種地”問題將日益突出。
面對(duì)“三農(nóng)”新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，韓長(zhǎng)賦指出，我們需要進(jìn)口，利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源來(lái)調(diào)節(jié)品種、彌補(bǔ)短缺，但是基本自給的方針和堅(jiān)守18億畝紅線不能動(dòng)搖。用習(xí)近平總書記的話講，自己的飯碗主要要裝自己生產(chǎn)的糧食。
“中國(guó)有13億人，飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長(zhǎng)期保。打個(gè)比方今天中午開飯了，你給我兩個(gè)饅頭正好，少了吃不飽，給我第三個(gè)饅頭我不要了，但是下頓不給你行嗎?穿衣服今年收入高了多買幾件，收入少了少買幾件也能過去，但糧食不行，沒錢你也得買糧，你有錢會(huì)買三年的糧食存下來(lái)嗎?不可能，這就是糧食和食品的特殊性。而且真要短缺了，遠(yuǎn)水解不了近渴。”韓長(zhǎng)賦說。
同時(shí)，大規(guī)模進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品不現(xiàn)實(shí)。“三農(nóng)”是農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，三農(nóng)問題是聯(lián)系在一起解決的，不能光解決一個(gè)問題。種地種糧還是很多農(nóng)民就業(yè)、收入的主要渠道。比如，如果糖都進(jìn)口了，廣西兩千萬(wàn)蔗農(nóng)將失去生計(jì)。如果棉花都進(jìn)口了，新疆的各族農(nóng)民兄弟干什么去?所以，不能單純用經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)來(lái)看待糧食和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口問題，而應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)這個(gè)問題。
因此，韓長(zhǎng)賦強(qiáng)調(diào)，把13億人的飯碗牢牢端在自己手中，關(guān)鍵的是要提高我們農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。“這些年搞農(nóng)業(yè)，我有一個(gè)直觀的，但我認(rèn)為是很深的體會(huì)，什么時(shí)候農(nóng)民拿種地不當(dāng)回事，那可能就是我們的政策出毛病了。”他說，“所以今后我們還要進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，重點(diǎn)是增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，提高收購(gòu)價(jià)格，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。”
