清除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，降低轉(zhuǎn)移過(guò)程中需要跨越的門(mén)檻；創(chuàng)造平等的就業(yè)機(jī)會(huì)和社會(huì)保障體系，讓轉(zhuǎn)移出來(lái)的勞動(dòng)力逐步穩(wěn)定下來(lái)。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的2013年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告顯示，在我國(guó)農(nóng)民工人數(shù)繼續(xù)增加的同時(shí)，農(nóng)民工總量增速呈持續(xù)回落態(tài)勢(shì)。2011年、2012年、2013年增速分別比上年下降1.0、0.5和1.5個(gè)百分點(diǎn)。專(zhuān)家認(rèn)為，隨著我國(guó)勞動(dòng)年齡人口峰值的到來(lái)，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶(hù)的增加，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給也即將面臨拐點(diǎn)。
圍繞著拐點(diǎn)的爭(zhēng)論已經(jīng)持續(xù)了不少時(shí)候。有人贊同，近年來(lái)各地“用工荒”已漸成常態(tài)，這意味著劉易斯拐點(diǎn)已經(jīng)出現(xiàn)，勞動(dòng)力無(wú)限供給、依靠“人口紅利”帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代結(jié)束了；也有人持保留態(tài)度，僅從“用工荒”現(xiàn)象就判斷農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供給拐點(diǎn)出現(xiàn)，還為時(shí)尚早，勞動(dòng)力總體上依然供大于求，這種短缺只是結(jié)構(gòu)性失衡。拐點(diǎn)已經(jīng)來(lái)了或是還沒(méi)到，有些事情都需要我們認(rèn)真思考。
對(duì)農(nóng)民工而言，拐點(diǎn)逼近有利有弊。
短期看，似乎利大。因?yàn)樵趧趧?dòng)力增量受限的情況下，對(duì)存量勞動(dòng)力的競(jìng)爭(zhēng)勢(shì)必會(huì)加劇，有些企業(yè)可能會(huì)用提高工資、改善工作環(huán)境等的方式來(lái)吸引勞動(dòng)力。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，最樸素的想法就是增加收入，改善生活。過(guò)去為了拿到相對(duì)“高薪”，農(nóng)民工可能要忍受惡劣的工作環(huán)境，如今有可能工作好、收入高兼而得之。數(shù)據(jù)顯示，近幾年工資收入成為農(nóng)民增收的重要引擎，2013年農(nóng)民工月收入達(dá)到2609元，延續(xù)了逐年上漲的態(tài)勢(shì)。
長(zhǎng)期看，似乎弊多。隨著勞動(dòng)力供給拐點(diǎn)即將出現(xiàn)的預(yù)期逐漸增強(qiáng)，有些企業(yè)可能會(huì)通過(guò)引入機(jī)器、轉(zhuǎn)型升級(jí)等方式來(lái)替代勞動(dòng)力或減少低技能勞動(dòng)力的使用。這直接影響到農(nóng)民工的就業(yè)機(jī)會(huì)，因?yàn)樗麄冎械拇蟛糠秩宋幕讲桓�、�?shí)用技能不強(qiáng)，只能實(shí)現(xiàn)低端就業(yè)。可喜的是，針對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)正在加強(qiáng)，農(nóng)民工素質(zhì)逐漸提高。2013年，接受過(guò)技能培訓(xùn)的農(nóng)民工占32.7%，比上年提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，各年齡段中接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工所占比重均有不同程度提高。就業(yè)能力增強(qiáng)了，就業(yè)機(jī)會(huì)將顯著增加。
或早或晚，這個(gè)拐點(diǎn)終將會(huì)來(lái)。為保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，為保證農(nóng)民持續(xù)增加收入，我們都需要早做打算。從近期來(lái)看，加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的激勵(lì)，保持轉(zhuǎn)移速度，是延緩人口紅利的關(guān)鍵之舉。
改革的核心是清除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙，通過(guò)創(chuàng)造更好的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和流動(dòng)環(huán)境，降低轉(zhuǎn)移過(guò)程中需要跨越的各種門(mén)檻，使那些年齡偏大、受教育水平偏低以及在其他方面處于劣勢(shì)的農(nóng)村勞動(dòng)力也具備一定的轉(zhuǎn)移條件和轉(zhuǎn)移意愿，擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的勞動(dòng)力供給。要通過(guò)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高進(jìn)一步釋放農(nóng)業(yè)中的勞動(dòng)力。通過(guò)創(chuàng)造更多更平等的就業(yè)機(jī)會(huì)、平等的社會(huì)保障體系以及定居條件，使目前處于不斷流動(dòng)狀態(tài)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力，能夠逐步穩(wěn)定下來(lái)。
