另外，記者采訪了解到，在養(yǎng)老金發(fā)放環(huán)節(jié)，還存在中央補(bǔ)助資金不能足額撥入專戶，一些地方難以按期發(fā)放國(guó)家補(bǔ)助的養(yǎng)老金，被迫挪用以保證養(yǎng)老金發(fā)放的情況。同時(shí)，一些居民異地重復(fù)參保，甚至死亡后仍領(lǐng)取養(yǎng)老金，也帶來(lái)較大風(fēng)險(xiǎn)。
廣西大化瑤族自治縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)所所長(zhǎng)黃清說(shuō)，每年2月，中央財(cái)政開始下發(fā)60歲以上老人基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但僅夠支付9個(gè)月。每到9月，財(cái)政部門開始計(jì)算支出、結(jié)余或缺口的相關(guān)情況，直至11月或12月才重新開始發(fā)放。
目前，養(yǎng)老金的撥付渠道環(huán)節(jié)多，手續(xù)復(fù)雜。一位社保干部告訴記者，“中央撥付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金直接轉(zhuǎn)到縣財(cái)政局，我們每個(gè)月要花10多天時(shí)間到財(cái)政局辦理支取手續(xù)，既牽扯了經(jīng)辦員的工作精力，又不能保證養(yǎng)老金按時(shí)發(fā)放。”
“如果突然停發(fā)待遇，可能會(huì)令群眾喪失對(duì)政府的信任打折扣。”一位基層社保干部表示，他管轄內(nèi)的部分縣因中央撥付的基礎(chǔ)養(yǎng)老金不到位，不能夠及時(shí)向群眾發(fā)放養(yǎng)老金，不得不違規(guī)動(dòng)用了個(gè)人養(yǎng)老金賬戶中的錢。
除中央補(bǔ)貼資金撥付不足額外，農(nóng)民異地重復(fù)參保、死亡人員被冒領(lǐng)養(yǎng)老金等也威脅著資金安全。廣西天峨縣67歲的磨某，遷往廣東省佛山市南海區(qū)后。在佛山領(lǐng)取養(yǎng)老金的同時(shí)，自2010年開始直至2012年11月也在天峨縣領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到政府部門通過(guò)戶籍等多方面進(jìn)行核查，才發(fā)現(xiàn)異地重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金人員。
甚至有一些死亡人員未被及時(shí)注銷繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。廣西田陽(yáng)縣田州鎮(zhèn)隆平村黨支部書記黃興高說(shuō)，一個(gè)70多歲的村民離世后，其家人一直沒有將老人去世的消息向上報(bào)。“大約2、3個(gè)月后，村里將所有享受新農(nóng)保群眾花名冊(cè)在各個(gè)屯里公示，一些村民才發(fā)現(xiàn)這名離世村民仍在花名冊(cè)之列。”“目前發(fā)現(xiàn)的這些違規(guī)現(xiàn)象所帶來(lái)的養(yǎng)老金損失并不大，但追繳損失的成本很大，有時(shí)甚至得不償失。”黃興高說(shuō)。
對(duì)此，專家建議，縣級(jí)應(yīng)設(shè)立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金監(jiān)督委員會(huì)，對(duì)農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金征繳工作進(jìn)行監(jiān)督管理，及時(shí)向社會(huì)公布養(yǎng)老金收支運(yùn)行情況。同時(shí)，對(duì)村內(nèi)參保人繳費(fèi)和待遇領(lǐng)取資格每年在行政村范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督。
廣西人力資源和社會(huì)保障廳農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)黃海萍認(rèn)為，國(guó)家對(duì)省級(jí)養(yǎng)老金管理情況進(jìn)行監(jiān)管相對(duì)容易，對(duì)縣級(jí)則相對(duì)較難。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金交由省級(jí)統(tǒng)一管理，有利于提高管理效率。“而且這筆存款對(duì)于地方銀行至關(guān)重要，地方所能獲取的貸款也很重要，進(jìn)而影響地方發(fā)展，因此當(dāng)前是進(jìn)行省級(jí)統(tǒng)籌甚至國(guó)家統(tǒng)籌的良好時(shí)機(jī)，一旦錯(cuò)過(guò)，后期再進(jìn)行統(tǒng)籌，或?qū)⒚媾R很大難度。”黃海萍說(shuō)。
王延中表示，國(guó)家還應(yīng)加大監(jiān)督力度，實(shí)行重大決策事項(xiàng)票決制、違規(guī)問(wèn)題的問(wèn)責(zé)制，使社會(huì)保障資金全流程陽(yáng)光運(yùn)行。同時(shí)，提高管理人員的專業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者依法辦事、堅(jiān)決執(zhí)行制度的意識(shí)和能力。
