國(guó)家糧食局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)任正曉近日在該局黨組學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話會(huì)議上表示，由于國(guó)內(nèi)糧食供求長(zhǎng)期處于緊平衡，糧食適度進(jìn)口呈現(xiàn)常態(tài)，進(jìn)口帶來(lái)的壓力越來(lái)越大，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)糧價(jià)上漲空間越來(lái)越小。
任正曉表示，在立足國(guó)內(nèi)確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全的前提下，適當(dāng)進(jìn)口國(guó)內(nèi)短缺糧食品種，科學(xué)合理調(diào)節(jié)糧食供求，同時(shí)要把握好糧食進(jìn)口的規(guī)模和節(jié)奏，防范和化解國(guó)際市場(chǎng)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和沖擊。
當(dāng)前，世情、國(guó)情、糧情正在發(fā)生深刻變化，糧食工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。去年，全球谷物和主要植物油料產(chǎn)量均創(chuàng)歷史紀(jì)錄，糧食供求總體上比較寬松，但也面臨很多不穩(wěn)定不確定的因素，國(guó)內(nèi)糧食市場(chǎng)出現(xiàn)了一些趨勢(shì)性變化：一是糧食生產(chǎn)能力持續(xù)增強(qiáng)，但糧食供求將長(zhǎng)期處于緊平衡；二是糧食適度進(jìn)口將呈常態(tài)，但解決吃飯問(wèn)題還得靠我們自己；三是國(guó)內(nèi)糧價(jià)逐年提高，但價(jià)格提升的空間越來(lái)越小，進(jìn)口帶來(lái)的壓力越來(lái)越大。
任正曉強(qiáng)調(diào)，要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要尊重市場(chǎng)的一般規(guī)律和農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位，完善糧食價(jià)格形成機(jī)制，使市場(chǎng)在糧食資源配置中起決定性作用，又要考慮糧食作為特殊商品的公益屬性和目前種糧農(nóng)民在市場(chǎng)中尚處弱勢(shì)地位等因素，更好地發(fā)揮政府在糧食生產(chǎn)、流通中的管理和調(diào)控作用。
任正曉的上述講話，對(duì)于國(guó)內(nèi)糧價(jià)走勢(shì)判斷有重大影響，因?yàn)閲?guó)內(nèi)糧食價(jià)格市場(chǎng)化改革即將啟動(dòng)。中共中央2014年“一號(hào)文”明確提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度。”
自2004年以來(lái)，實(shí)行11年的糧食“最低收購(gòu)價(jià)”積累了一些矛盾，中央決定改革糧價(jià)形成機(jī)制，從單純的制定最低價(jià)格和實(shí)行糧食臨時(shí)收儲(chǔ)，逐步轉(zhuǎn)向?qū)嵭心繕?biāo)價(jià)格補(bǔ)貼。發(fā)改委秘書(shū)長(zhǎng)李樸民26日表示，“現(xiàn)在關(guān)于目標(biāo)價(jià)格的研究制定，有關(guān)部門正根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，抓緊擬定相應(yīng)的政策措施”。目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼的最終目標(biāo)是推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤。此項(xiàng)改革可“更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用”。
至于如何確定目標(biāo)價(jià)格，中農(nóng)辦主任陳錫文此前曾表示，一是看國(guó)內(nèi)供求，二是參考國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格。比如，中國(guó)大豆超過(guò)80%需要進(jìn)口，棉花的自產(chǎn)比例則比較大。這些因素都將影響目標(biāo)價(jià)格的確定。同時(shí)，還需考慮運(yùn)輸成本及稅費(fèi)高低。
