2、適度規(guī)模：讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益
實(shí)踐探路——
智能化育秧工廠每天“生產(chǎn)”10000盤秧苗;1200畝稻田，高速插秧機(jī)三五天便可完工;水稻使用養(yǎng)豬場(chǎng)的有機(jī)肥料，還“加餐”納米硒營養(yǎng)餐劑;收獲時(shí)節(jié)，聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)等現(xiàn)代化機(jī)械齊上陣……這幅激動(dòng)人心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圖景，不是在歐美，而是在江蘇太倉的合作農(nóng)場(chǎng)。
“農(nóng)場(chǎng)人均種地60畝、人均純收入3.5萬元，灌溉用水和農(nóng)藥化肥分別節(jié)約50%、10%，畝產(chǎn)水稻烘干量1100斤，經(jīng)濟(jì)效益增長30%以上。”城廂鎮(zhèn)東林村黨委書記蘇齊芳報(bào)出的這組數(shù)字，反映出太倉發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)營的效益。
當(dāng)前，我國農(nóng)民純收入中來自農(nóng)業(yè)的比重正在明顯下降，農(nóng)業(yè)在相當(dāng)多的農(nóng)戶那里已經(jīng)只是收入增長中的“副業(yè)”，“怎么種地”的問題已難以回避，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營呼之欲出。
農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，北方一年兩熟地區(qū)戶均耕種50畝至60畝、南方一年一熟地區(qū)戶均耕種100畝至120畝，就有規(guī)模效益。然而，我國人多地少，絕大多數(shù)農(nóng)戶承包經(jīng)營的耕地規(guī)模細(xì)小且高度分散，生產(chǎn)效率不高，抵御自然風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不強(qiáng)。為了增加收入，多數(shù)農(nóng)民不得不外出務(wù)工或從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，收入中來自農(nóng)業(yè)的比重在不斷下降。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文指出，2012年全國農(nóng)民人均7917元的純收入中，來自耕地經(jīng)營的比重僅占26.6%。種地，對(duì)于相當(dāng)多數(shù)的農(nóng)戶而言，正在變成“雞肋”。
陳錫文表示，從我國具體國情出發(fā)推進(jìn)耕地的適度規(guī)模經(jīng)營和在家庭經(jīng)營基礎(chǔ)上推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的創(chuàng)新已經(jīng)刻不容緩。
對(duì)此，中央農(nóng)村工作會(huì)議明確提出，“要不斷探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。”
據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，到2012年底，全國經(jīng)營耕地面積在50畝以上的專業(yè)大戶已達(dá)287.5萬戶;其中，家庭農(nóng)場(chǎng)87.7萬戶，年收益18.47萬元，均明顯高于普通承包農(nóng)戶。目前，全國農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到15.2萬個(gè)，經(jīng)營性服務(wù)組織超過100萬個(gè)，涵蓋了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)。
專家表示，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，就是要把各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的特長發(fā)揮出來。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，這個(gè)“度”怎么把握，依然有待實(shí)踐中進(jìn)一步探索。
專家建議，未來，農(nóng)戶家庭經(jīng)營要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變;同時(shí)，要逐步完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)戶聯(lián)合與合作，形成多元化、多層次、多形式農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)體系。
3、新型農(nóng)民：讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)職業(yè)化
嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)——
據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查，我國農(nóng)業(yè)從業(yè)人員近三分之一年齡已超過50歲，其所占比重平均每年上升1.44個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力呈現(xiàn)老齡化、女性化和低教育水平化，同時(shí)，種地的吸引力在下降。將來農(nóng)村“誰來種地”已成為繞不過的緊迫問題。
統(tǒng)計(jì)顯示，2012年底，全國農(nóng)村外出務(wù)工經(jīng)商勞動(dòng)力已超過2.63億人，他們當(dāng)中40歲以下的占60%，平均年齡37歲。這些人從鄉(xiāng)村流向城市后，傳統(tǒng)村落開始萎縮，出現(xiàn)了“空心化”現(xiàn)象。有人戲稱現(xiàn)在農(nóng)村是“386199”部隊(duì)，“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老年人。
中國社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉說，386199部隊(duì)支撐不了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，更支撐不了13億人的飯碗。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，正是破局的關(guān)鍵。
“與傳統(tǒng)農(nóng)民不同的是，新型職業(yè)農(nóng)民除了是生產(chǎn)者，還是投資者、經(jīng)營者、決策者，同時(shí)也是市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)者。”張曉山說，要加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，讓更多大中專院校特別是農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生扎根農(nóng)村。
中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，建立專門政策機(jī)制，構(gòu)建職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)人力基礎(chǔ)和保障。
“要想引導(dǎo)合格的農(nóng)村勞動(dòng)力成為職業(yè)農(nóng)民，還要為其創(chuàng)造優(yōu)惠的發(fā)展環(huán)境，要通過增加種糧補(bǔ)貼、提供技術(shù)支持和專業(yè)培訓(xùn)，完善社會(huì)管理和農(nóng)村金融體系，確保他們的收入要高于外出打工，這樣他們才能安心地留在農(nóng)村發(fā)展。”張曉山說。
