讓農(nóng)民成為體面職業(yè) “體面”從何而來？

日前召開的中央農(nóng)村工作會議強調(diào)，要通過富裕農(nóng)民、提高農(nóng)民、扶持農(nóng)民，讓農(nóng)業(yè)經(jīng)營有效益，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)。

農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)，但長期以來，農(nóng)民卻遠談不上是體面的職業(yè)。農(nóng)民收入較低、勞動條件差，社會保障水平和城鎮(zhèn)居民仍有較大差距。如何保證種糧農(nóng)民有利可圖?如何讓農(nóng)民成為體面的職業(yè)?如何培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民?這不僅是解決“誰來種地”問題的關(guān)鍵，也是改變農(nóng)村面貌、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的關(guān)鍵，需要未來的實踐和探索來深入解答。

1、支持保護：讓農(nóng)民種地有奔頭

農(nóng)民心聲——

最近幾年，山東省齊河縣菜莊村種地的農(nóng)民越來越少，全村一共400多戶，2003年村里還有一半多農(nóng)民在種田，現(xiàn)在只有100多戶種了。

農(nóng)民為什么不愿意種地?

菜莊村32歲農(nóng)民劉炳偉說：“不是嫌棄種地，主要是種地收益太低。一年下來，一畝地滿打滿算能凈賺千把塊錢，這還是好年景，要是稍微出點岔子，可能連本錢都收不回來。”

劉炳偉算賬說，種一畝小麥的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收入大約1100元。種一畝玉米的平均農(nóng)資成本是500元至600元，收入大約1300元。這兩季加起來，純收入也就是1200元至1400元。“如果把人工成本計算進去，就掙不了多少了。”

面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)的這些新形勢，如何讓農(nóng)民種地有利可圖、種地有奔頭成為關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定和我國糧食安全的重要問題。

中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長朱信凱說，多地農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實再次表明，目前，我國農(nóng)業(yè)進入了一個高成本發(fā)展階段，對健全農(nóng)業(yè)支持保護制度提出了新的要求。

當(dāng)今，農(nóng)業(yè)支持保護作為一個政策體系，已經(jīng)成為一種普遍的國際現(xiàn)象。

為保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者能夠獲得社會平均利潤率，美國政府使用各種政策措施幫助他們，包括無追索權(quán)貸款、補貼目標(biāo)價格、鼓勵農(nóng)民自己儲存農(nóng)產(chǎn)品和生產(chǎn)控制等措施。同時，美國、日本等發(fā)達國家都建立了完善的農(nóng)業(yè)保險制度。

朱信凱分析說，近年來，我國不斷加大對農(nóng)業(yè)的支持，農(nóng)業(yè)支持保護體系日趨完善。然而與發(fā)達國家相比，我國農(nóng)業(yè)支持保護體系依然還存在不完善、不高效等問題。

當(dāng)前，廣大農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧及產(chǎn)糧大縣政府重農(nóng)抓糧的“兩個積極性”是關(guān)系我國糧食安全的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計，2011年我國13個糧食主產(chǎn)省對全國糧食增產(chǎn)貢獻90.5%。而13個糧食主產(chǎn)省人均財政收入僅為全國平均水平的83%，特別是列入《全國新增1000億斤生產(chǎn)能力建設(shè)規(guī)劃》的745個產(chǎn)糧大縣，人均財政收入僅為全國平均水平的30%。這說明，未來必須完善支農(nóng)資金分配和財政轉(zhuǎn)移支付機制，逐步使糧食主產(chǎn)縣人均財力達到全省和全國平均水平，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)種糧積極性。

中央農(nóng)村工作會議提出，要調(diào)動和保護好“兩個積極性”，要讓農(nóng)民種糧有利可圖、讓主產(chǎn)區(qū)抓糧有積極性，要探索形成農(nóng)業(yè)補貼同糧食生產(chǎn)掛鉤機制，讓多生產(chǎn)糧食者多得補貼，把有限資金真正用在刀刃上。這對未來農(nóng)業(yè)支持保護制度完善提出了新的明確要求。