隨著11月15日下午國(guó)家發(fā)改委網(wǎng)站公布，期盼已久的大豆托市價(jià)塵埃落定。雖然市場(chǎng)早前有相對(duì)準(zhǔn)確預(yù)期，但是消息確定后市場(chǎng)仍略顯失望。
今年在東北地區(qū)繼續(xù)實(shí)行大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，大豆臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格為2.3元/斤。臨時(shí)收儲(chǔ)起始時(shí)間由國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)市場(chǎng)情況研究確定，截止時(shí)間為2014年4月30日。具體操作辦法由國(guó)家糧食局會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)另行研究制定。
影響一：終于確定了政策保護(hù)價(jià)，但農(nóng)戶(hù)略有失落
國(guó)家從2008年開(kāi)始實(shí)行大豆臨時(shí)收儲(chǔ)政策，2008年至2011年，臨儲(chǔ)價(jià)格分別為1.85元/斤、1.87元/斤、1.90元/斤、2.0元/斤。2012年每斤大豆臨儲(chǔ)價(jià)格提高了0.30元/斤，當(dāng)年也恰逢美國(guó)大豆減產(chǎn)而導(dǎo)致全球大豆價(jià)格高企的背景，政策提高的幅度給予了市場(chǎng)信心。
今年，按照小麥、稻谷、玉米的保護(hù)價(jià)仍然提高的節(jié)奏，原本預(yù)期大豆會(huì)適度上調(diào)至2.35-2.40元/斤水平，結(jié)果公布后持平去年同期，使得原本有價(jià)無(wú)市的黑龍江大豆市場(chǎng)又陷迷茫。一方面，大豆保護(hù)價(jià)確定了，奠定了主流的底部預(yù)期，市場(chǎng)價(jià)會(huì)在保護(hù)價(jià)附近浮動(dòng)；另一方面，在考慮種植收益和農(nóng)戶(hù)村頭直接銷(xiāo)售價(jià)格的影響，大豆的農(nóng)村銷(xiāo)售價(jià)格預(yù)計(jì)也仍維持2.1-2.30元/斤不等。預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間，局部村屯大豆銷(xiāo)售價(jià)格受保護(hù)價(jià)帶動(dòng)有漲幅40-60元/噸不等空間。
影響二：大豆收儲(chǔ)細(xì)節(jié)尚待公布，托市數(shù)量能否解決“賣(mài)豆難”
目前，大豆托市僅僅是公布保護(hù)價(jià)，涉及到具體的東北大豆主產(chǎn)省份實(shí)施細(xì)節(jié)仍需研究確定。按照，黑龍江省糧食局過(guò)去兩年的執(zhí)行情況，收儲(chǔ)細(xì)節(jié)可能會(huì)在11月底確定公布。國(guó)標(biāo)三等質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)即：完整粒率85%，水分13.0%，雜質(zhì)1.0%。相鄰等級(jí)之間差價(jià)按0.02元/斤掌握。掛牌收購(gòu)價(jià)是指承擔(dān)向農(nóng)民直接收購(gòu)的指定庫(kù)點(diǎn)的到庫(kù)收購(gòu)價(jià)。
無(wú)論托市價(jià)格定在哪個(gè)基調(diào)，最重要的是參與托市收購(gòu)的主體及庫(kù)點(diǎn)的力度和公平公正。如果僅是空空的掛牌價(jià)，沒(méi)有實(shí)際解決偏遠(yuǎn)地區(qū)“賣(mài)豆難”的問(wèn)題，則略顯不給力。目前，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)國(guó)儲(chǔ)東北大豆庫(kù)存可能在800-900萬(wàn)噸左右，這個(gè)數(shù)量可相當(dāng)于兩年的黑龍江省總產(chǎn)量。進(jìn)而，我們看到今年夏天政府仍是在積極的進(jìn)行跨省移庫(kù)和大豆拍賣(mài)。近三年大豆收儲(chǔ)數(shù)量呈下降態(tài)勢(shì)，2010年和2011年均收儲(chǔ)300余萬(wàn)噸水平，2012年不足100萬(wàn)噸，這樣的變化是筆者最擔(dān)心的。在不計(jì)價(jià)格調(diào)整的情況下，目前政策的主要作用從“量?jī)r(jià)齊升”慢慢轉(zhuǎn)向至“穩(wěn)價(jià)增量”以解決賣(mài)糧難為主要前提。
影響三：可以充分利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)資源，分貸分還的市場(chǎng)境遇
今年收儲(chǔ)政策公布最大的一個(gè)亮點(diǎn)是：可以充分利用社會(huì)倉(cāng)儲(chǔ)資源。中儲(chǔ)糧公司要在委托收儲(chǔ)庫(kù)點(diǎn)倉(cāng)容不足、收儲(chǔ)矛盾比較突出的地區(qū)，通過(guò)租賃社會(huì)倉(cāng)容，或經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)適當(dāng)搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施，增強(qiáng)收儲(chǔ)能力。今年?yáng)|北地區(qū)搭建露天儲(chǔ)糧設(shè)施費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)一次性提高至117.35元/噸，中儲(chǔ)糧公司和各有關(guān)企業(yè)要精心組織施工，確保露天儲(chǔ)糧設(shè)施達(dá)到消防有關(guān)要求，確保儲(chǔ)糧安全。
另外，《通知》提到要完善收儲(chǔ)貸款機(jī)制。在中儲(chǔ)糧總公司作為臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行主體的前提下，今年將玉米、大豆臨儲(chǔ)收購(gòu)資金貸款由原來(lái)中儲(chǔ)糧公司統(tǒng)貸統(tǒng)還調(diào)整為由收儲(chǔ)企業(yè)分別向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款。但是，具體貸款辦法由農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行會(huì)同國(guó)家有關(guān)部門(mén)和單位另行研究制定。
筆者擔(dān)憂(yōu)，在實(shí)施分貸分還的改革后，以農(nóng)發(fā)行為監(jiān)管放貸主體的背景下，面對(duì)每個(gè)收儲(chǔ)企業(yè)不同的信用等級(jí)，是否會(huì)遇到貸款審核資質(zhì)變嚴(yán)格。另外，收儲(chǔ)企業(yè)的資金規(guī)模跟進(jìn)情況能否保證發(fā)揮其最大的收儲(chǔ)能力呢？這些，要等待政策細(xì)節(jié)的確定了。
綜合以上筆者所述，在穩(wěn)價(jià)為基礎(chǔ)的保護(hù)價(jià)體系下，是否能夠有效讓農(nóng)民手中的余糧銷(xiāo)售出去成為重點(diǎn)。預(yù)計(jì)以政策逐漸滲透收儲(chǔ)的周期內(nèi)，大豆市場(chǎng)價(jià)會(huì)以保護(hù)價(jià)為參照浮動(dòng)，具體的中長(zhǎng)趨勢(shì)變化是以美國(guó)大豆的定價(jià)趨勢(shì)為主。
