“花錢也買不來服務(wù)”
“如果專業(yè)組織能提供低成本服務(wù)，何必下血本買這么多農(nóng)機(jī)?”談到自己花70多萬元買30多臺農(nóng)機(jī)的事，重慶市彭水縣聯(lián)合鄉(xiāng)種糧大戶何世素話語中透著無奈，“要提高種糧效率，必須靠機(jī)械化，但縣里農(nóng)機(jī)合作社規(guī)模太小，花錢也買不來服務(wù)。”不少農(nóng)業(yè)大戶坦言，自己包攬所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，成本高，還會造成資源浪費(fèi)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就是搶天時，不少大戶的農(nóng)機(jī)具主要是在農(nóng)忙時的兩三個月使用，其他時候都是閑置的，風(fēng)吹日曬，折舊得厲害，用不了三四年就要換新的，但在目前情況下沒有別的辦法。
隨著農(nóng)業(yè)大戶大量涌現(xiàn)，他們的種地規(guī)模達(dá)到幾百畝甚至上千畝，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套的要求提高，同時對農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、質(zhì)量安全保障以及品牌營銷、市場推廣等方面的要求也在提高，社會化服務(wù)這一“短板”越來越凸顯。
新需求缺口更大
“以前一談到社會化服務(wù)，咱莊戶人想到的不外乎統(tǒng)一機(jī)耕、機(jī)收，統(tǒng)一施肥、植保，但那都是‘老皇歷’了!”安徽省界首市光武鎮(zhèn)農(nóng)民齊崗說起他們的“新需求”：過去一戶最多種地幾十畝，現(xiàn)在可能上千畝，機(jī)械化服務(wù)之外，糧食產(chǎn)量大了，晾曬烘干犯了愁，這方面的服務(wù)需求更迫切。
2011年以來，齊崗包了1200多畝土地，一季要收130多萬斤糧食。
“沒有烘干設(shè)備，這么多糧食只能露天晾曬，占地要上百畝。實(shí)在沒地方曬了，就只能攤到公路上。”齊崗說。
除了晾曬烘干、農(nóng)機(jī)服務(wù)外，安徽省界首市蘆村鎮(zhèn)種糧大戶王明杰最渴望得到承包經(jīng)營前期的綜合指導(dǎo)服務(wù)，如土壤改造、地塊整治、經(jīng)營前景評估等。他說，市里還沒有一家社會化服務(wù)組織能滿足這些需求。
重慶市農(nóng)委科教處處長歐陽柬認(rèn)為，長期以來，不少農(nóng)區(qū)社會化服務(wù)發(fā)展都存在一個問題，即主要集中在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，而新型農(nóng)業(yè)主體所需要的經(jīng)營管理、市場營銷、品牌建設(shè)等服務(wù)，發(fā)育極其不足，也未引起足夠重視。
歐陽柬說，現(xiàn)在不少農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營戶遇到了種地新問題，表面上看是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展滯后，其深層次原因在于，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式在轉(zhuǎn)型升級過程中，與傳統(tǒng)的社會化服務(wù)體系產(chǎn)生了脫節(jié)。
亟待培育利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
不少專家、干部認(rèn)為，目前制約農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展的因素主要有兩個：一是社會化服務(wù)組織發(fā)育滯后，服務(wù)市場總體仍處于培育過程中，難以有效滿足農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展需求;二是社會化服務(wù)組織和農(nóng)戶對接不暢，尚未形成完善的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，無法形成推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。
他們建議，政府部門應(yīng)該做好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，培育好專業(yè)服務(wù)市場，在合理匡算服務(wù)成本的前提下，通過“政府購買服務(wù)”或貸款貼息等多種方式，推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織盡快成熟。
同時，在未來農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)發(fā)展中，也應(yīng)做到“市場的歸市場、公益的歸政府”。目前來看，越是農(nóng)業(yè)大戶、越是現(xiàn)代化程度高效益好的經(jīng)營主體，對農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的需求越豐富、越迫切，這折射出通過市場化途徑發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的巨大空間。
一些基層干部表示，對諸如測土配方施肥這樣的成本較高、盈利空間不大的服務(wù)項(xiàng)目，政府要承擔(dān)起主要投入責(zé)任，確保公益性社會化服務(wù)項(xiàng)目取得實(shí)效;而對有市場前景、有盈利空間的服務(wù)項(xiàng)目，就應(yīng)盡量放開，減少干預(yù)，使市場得以充分發(fā)展。
在具體形式上，可以通過鼓勵合作、參股等方式，加強(qiáng)社會化服務(wù)組織與規(guī)模農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，形成靈敏的服務(wù)供需信號，真正推動農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系完善、成熟。
“在河南不少地區(qū)，農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)合作組織為了推廣新技術(shù)、銷售新品種，愿意主動為農(nóng)民提供服務(wù)，結(jié)成‘利益共同體’，這也是未來社會化服務(wù)發(fā)展的重要方向。”河南省農(nóng)業(yè)廳總經(jīng)濟(jì)師魏仲生說，通過利益捆綁，實(shí)現(xiàn)“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)”，這樣才能使服務(wù)內(nèi)容真正切合職業(yè)農(nóng)民需求，達(dá)到共贏目的。
