此外，臨時收儲制度也使得國儲棉產(chǎn)生大量未消化的庫存。
3月29日，國家發(fā)改委消息顯示，2012年度棉花臨時收儲交易全部結(jié)束，累計成交634.2萬噸，其中新疆成交393.3萬噸、其他產(chǎn)區(qū)成交240.9萬噸。
而期貨經(jīng)紀(jì)公司金源期貨8月12日發(fā)布棉花周報稱，到7月31日2012棉花年度競拍結(jié)束后，國儲棉尚有1000多萬噸庫存。
PCI纖維咨詢公司中國市場總監(jiān)陳九妹認為，經(jīng)過這兩個棉花年度的收儲，中國棉花庫存增加了800萬噸，已經(jīng)超過了使用量，如果收儲政策不變，需求將被持續(xù)抑制，下一個棉花年度，整個庫存量還會繼續(xù)增加。
庫存也讓“一手托收儲、一手托紡企”的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行(下稱“農(nóng)發(fā)行”)感到緊張——農(nóng)發(fā)行一方面要為中儲棉及相關(guān)流通企業(yè)提供貸款支持，另一方面要為涉農(nóng)的棉紡行業(yè)提供貸款，這兩者的關(guān)系理不順，也會增加農(nóng)發(fā)行的資金回收風(fēng)險。
農(nóng)發(fā)行總行客戶二部三處處長栗華田告訴《中國經(jīng)濟周刊》，新的棉花年度一開始，農(nóng)發(fā)行就要投放收儲資金，棉花價格高，也會給農(nóng)發(fā)行帶來資金供應(yīng)上的壓力。而紡紗廠因為棉價高導(dǎo)致經(jīng)營狀況不佳，也會影響還貸周期。
紡織從業(yè)者并不反對為棉農(nóng)提供政策性保護，他們認為，以直接補貼的方式保護農(nóng)民更合適。
朱北娜說，保護農(nóng)民就應(yīng)該讓錢直接到農(nóng)民手里，國家可以結(jié)合西北地區(qū)、長江流域等不同地區(qū)的具體情況，給農(nóng)民相應(yīng)的補貼。
中國棉業(yè)越來越強勁的競爭對手印度采用的就是這種辦法。據(jù)印度紡織品出口促進委員會會長馬尼坎·拉瓦斯瓦米介紹，印度用直補的方式激勵農(nóng)民使用有機肥和合成肥，以確保棉花生產(chǎn)更加可持續(xù)。路易達孚是世界最大的棉花貿(mào)易商，據(jù)其中國公司董事長陳濤介紹，世界最大產(chǎn)棉國美國對棉農(nóng)采用的也是直補政策。
中紡聯(lián)已向國務(wù)院及國家發(fā)改委反映這一訴求，并已引起重視。據(jù)王天凱透露，發(fā)改委已經(jīng)形成初步的棉花流通體制改革征求意見稿，只是直補的具體方式以及實施時間還沒有確定。中紡聯(lián)副會長高勇?lián)鷳n地說：“今年收儲政策已經(jīng)確定，即使國家決定采納直補建議，最早也要明年實行，這段時間，棉紡企業(yè)怎么辦?”
對話中國紡織工業(yè)聯(lián)合會會長王天凱：棉花應(yīng)該真正回到市場配置資源中
《中國經(jīng)濟周刊》：國內(nèi)外高棉價差對哪些企業(yè)影響最大?
王天凱：差價首先沖擊的是中小企業(yè)、小微企業(yè)。首先它本身配額少，現(xiàn)在實際的棉紡企業(yè)效益很大程度上取決于配額的擁有量，一噸棉花差價五六千塊，生產(chǎn)棉紗能有多少效益?其次，在技術(shù)儲備上，大企業(yè)即便在棉花差價很大的情況下，也可以通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，來抑制差價，但中小微企業(yè)沒有這個能力。所以我們還是希望促進棉花流通體制改革，真正通過市場機制來形成公平的競爭環(huán)境。
《中國經(jīng)濟周刊》：如果放棄臨時收儲政策，中儲棉等流通企業(yè)的利益是不是會受到?jīng)_擊?
王天凱：如果取消收儲，中儲棉完全可以參與到國際市場的流通中，在棉花低價時收進來，高價時賣出去，既能緩解國內(nèi)用棉不足，又能在國際市場上賺錢。
《中國經(jīng)濟周刊》：棉花進口配額制度是否也應(yīng)該改變?
王天凱：配額發(fā)放要公正、公平、透明，可是目前的配額中有三分之一都發(fā)給了大企業(yè)，甚至發(fā)給了不搞棉花生產(chǎn)的流通企業(yè)，它們拿去倒賣，中小生產(chǎn)企業(yè)卻拿不到配額，這也是不合理的。但目前最亟待解決的是取消收儲。
國家已經(jīng)在研究棉花體制改革，但體制的變動要等到下一個年度，這一段時間國內(nèi)外棉花差價依然存在，我們希望能將配額比例調(diào)低一點，比如到2:1，或者財政再擔(dān)一點，適當(dāng)放低一點放儲價格。另外放儲的時間不要間隔太長，這是從企業(yè)平穩(wěn)運行來考慮的，如果間隔太長，企業(yè)會無棉可用，影響生產(chǎn)。
