黨的十九大報(bào)告提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，這個嶄新的表述，表明農(nóng)業(yè)農(nóng)村已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，迎來了重大發(fā)展機(jī)遇。對河北而言，在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作擔(dān)子重、壓力大，機(jī)遇也更大，要想跟上這列快車，河北必須盡快認(rèn)清形勢、補(bǔ)足短板、奮力超越。
立足協(xié)同抓機(jī)遇
2016年4月，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、國家發(fā)改委和工信部等8部門聯(lián)合印發(fā)《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，旨在將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為一個有力支點(diǎn)，撬動華北大平原的協(xié)同發(fā)展。2016年6月，工信部正式發(fā)布了《京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指南》，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)被作為五鏈之一，為京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。預(yù)計(jì)“十三五”期間，中央后續(xù)出臺的政策措施將會更有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，為河北加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造更好的政策環(huán)境。
從區(qū)域發(fā)展看，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，區(qū)域內(nèi)交通通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的率先突破和日趨完善，尤其是1小時經(jīng)濟(jì)圈的拓展延伸，三省市的經(jīng)濟(jì)合作更加密切，人流、物流、信息流更加通暢，使農(nóng)業(yè)資源要素和農(nóng)產(chǎn)品流通在更大區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)化配置成為可能，這將有效發(fā)揮河北環(huán)京津的農(nóng)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來重大機(jī)遇。另外，京津冀區(qū)域內(nèi)人口1.2億，其中中高端消費(fèi)層次人群占有較大比例，農(nóng)產(chǎn)品需求空間大且需求層次高，因此，河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有廣闊的市場空間。
從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件看，河北省臨渤海、夾太行山和燕山等，形成了復(fù)雜且具有獨(dú)特優(yōu)勢的自然生態(tài)條件，區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品種類豐富多樣。例如張家口、承德的冷涼天氣和區(qū)域內(nèi)其他地方氣溫差異較大，錯季蔬菜供應(yīng)量多；秦皇島、黃驊海洋產(chǎn)品豐富，其他農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)量基本能夠保障京津冀對農(nóng)產(chǎn)品的需求。
看清短板謀超越
面對京津市場多元化、高端化、個性化需求，河北省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深度調(diào)整、融合發(fā)展的任務(wù)仍然艱巨，結(jié)構(gòu)調(diào)整一定程度上還停留在調(diào)多調(diào)少階段，要著眼于京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，打造產(chǎn)加銷游全產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步滿足京津市場需求。
生態(tài)修復(fù)和綠色發(fā)展任務(wù)艱巨。張承地區(qū)作為京津水源涵養(yǎng)區(qū)，要控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，并確保水源質(zhì)量；壩上地區(qū)干旱少雨，草原生態(tài)亟待修復(fù)，而作為傳統(tǒng)牧區(qū)發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧任務(wù)繁重。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、開展季節(jié)性休耕還主要是依靠財(cái)政補(bǔ)貼政策，結(jié)合水價改革進(jìn)行長效機(jī)制建設(shè)方面還沒取得實(shí)質(zhì)性突破。河北是畜禽養(yǎng)殖大省，每年畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便量約1.08億噸，規(guī)模養(yǎng)殖場的糞污設(shè)施裝備配套需要較大的投入，秸稈和農(nóng)膜回收利用還缺乏完善的機(jī)制等。
農(nóng)民增收放緩，與京津收入差距明顯。雖然全省農(nóng)民收入持續(xù)增加，但增速放緩、增收難度加大的趨勢明顯，與京津地區(qū)農(nóng)民收入差距較大。
擼起袖子加油干
河北省委、省政府高度重視京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展，出臺了《河北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016-2020年）》《河北省農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》，在總體思路、發(fā)展重點(diǎn)、區(qū)域布局、重大工程上與《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃》最大限度協(xié)同對接。制定了《京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃貫徹落實(shí)意見》，建立了部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)同京津的戰(zhàn)略合作，同時立足河北實(shí)際，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、深化農(nóng)村改革，服務(wù)京津冀現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展大局。
加強(qiáng)與京津兩地的戰(zhàn)略合作。河北與京津兩地立足當(dāng)?shù)貙?shí)際和協(xié)同發(fā)展的總體要求，堅(jiān)持協(xié)力謀劃，建立完善工作機(jī)制，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)同發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，取得積極進(jìn)展。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促增效，加快產(chǎn)業(yè)融合促增收，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)促增綠，深化農(nóng)村改革增活力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向優(yōu)的良好態(tài)勢。2017年河北夏糧總產(chǎn)294.9億斤，比上年增加5.2億斤；前三季度農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到9749元，同比增長8.02%。
扎扎實(shí)實(shí)抓實(shí)事
深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)籽粒玉米117萬畝，累計(jì)達(dá)到417萬畝。加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新增高端設(shè)施蔬菜192萬畝，累計(jì)達(dá)到494萬畝。中藥材種植面積241.2萬畝、增長19.8%，馬鈴薯305萬畝、增長9.5%，食用菌32萬畝、增長6.7%。以草食畜牧養(yǎng)殖大縣為重點(diǎn)，實(shí)行以養(yǎng)定種，發(fā)展青貯玉米、苜蓿等飼草飼料作物面積250萬畝。推動養(yǎng)殖企業(yè)向玉米產(chǎn)區(qū)和環(huán)境容量大的區(qū)域轉(zhuǎn)移，主要畜禽規(guī)�；B(yǎng)殖率達(dá)到56.6%以上。推動漁業(yè)減量增效，減船轉(zhuǎn)產(chǎn)漁船154艘，更新改造漁船79艘，總功率減少5664千瓦。
加快推動產(chǎn)業(yè)融合。按照“一縣一業(yè)、一園一牌”的發(fā)展思路，新建市縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園197個，全省累計(jì)建成1448個，帶動社會投資982億元，帶動農(nóng)民463.7萬人。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)倍增計(jì)劃，以糧油、乳品、肉類等12大產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，完成投資837億元，建成102個省級示范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，預(yù)計(jì)前三季度全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值達(dá)7400億元，同比增長7%。
堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展。繼續(xù)開展地下水超采綜合治理試點(diǎn)，項(xiàng)目區(qū)擴(kuò)大到9個市的115個縣（市、區(qū)）。實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效推進(jìn)行動，實(shí)施測土配方施肥技術(shù)9079萬畝，主要農(nóng)作物綠色防控技術(shù)覆蓋率達(dá)到27%以上。加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用，養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配建率達(dá)到71%。
持續(xù)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美“四美”要求，以集中連片推進(jìn)為路徑，啟動建設(shè)16個省級重點(diǎn)片區(qū)和4398個重點(diǎn)村。全面開展農(nóng)村生活垃圾治理，大力推行縣域PPP垃圾處理模式，促進(jìn)垃圾分類和資源化利用。
不斷深化農(nóng)村改革。出臺河北省農(nóng)村土地“三權(quán)分置”實(shí)施意見，加快推進(jìn)確權(quán)登記頒證，多種形式適度規(guī)模經(jīng)營格局初步形成。新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，示范帶動能力顯著增強(qiáng)。大力發(fā)展土地、資金、資產(chǎn)、農(nóng)宅等股份合作，全省股份合作制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到1.47萬家。
扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧。立足62個貧困縣的資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，每個縣謀劃3-5個特色產(chǎn)業(yè)，編制了產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，推動各地盤活資源、聚焦產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧。
