作為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的首場(chǎng)標(biāo)志性硬仗，玉米收儲(chǔ)制度改革一直備受關(guān)注。2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。一年來(lái)，改革進(jìn)展順利，成效好于預(yù)期。深入梳理總結(jié)改革經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于進(jìn)一步深化玉米收儲(chǔ)制度改革，乃至對(duì)進(jìn)一步建立健全其他重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制具有重要參考意義。
我國(guó)玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策開(kāi)始于2007年，在當(dāng)時(shí)的市場(chǎng)環(huán)境下，這項(xiàng)制度的實(shí)施有其必要性和重要意義，對(duì)于保護(hù)農(nóng)民種糧積極性、促進(jìn)農(nóng)民增收、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。然而，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的深刻變化，特別是國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家收儲(chǔ)政策客觀上如抱薪救火，助長(zhǎng)了市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)的扭曲和市場(chǎng)機(jī)制的失靈。玉米臨儲(chǔ)價(jià)格從2007年的0.69元/斤一路攀升至2014年的1.11元/斤，到2015年，國(guó)內(nèi)外玉米每噸價(jià)差在600元上下，國(guó)內(nèi)玉米不僅喪失國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，也喪失了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，其結(jié)果是出現(xiàn)了玉米連年增產(chǎn)、庫(kù)存高企、進(jìn)口增多的“三高”現(xiàn)象。2007年到2015年，我國(guó)玉米產(chǎn)量從1.52億噸增加到2.25億噸，各地糧庫(kù)出現(xiàn)了“收不進(jìn)、調(diào)不動(dòng)、銷(xiāo)不出、儲(chǔ)不下”的尷尬局面，玉米加工、流通、貿(mào)易等產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)也由于玉米價(jià)格高企，呈現(xiàn)整體乏力不振的狀態(tài)。雙重?cái)D壓下，不僅國(guó)家背負(fù)了沉重的財(cái)政補(bǔ)貼負(fù)擔(dān)，長(zhǎng)期看，也不利于國(guó)家的糧食安全和農(nóng)民利益的保護(hù)。玉米臨儲(chǔ)制度改革勢(shì)在必行。
玉米收儲(chǔ)制度改革實(shí)行一年來(lái)，取得了顯著的成效。市場(chǎng)化收購(gòu)進(jìn)展順利，糧食價(jià)格逐漸回歸市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)主體被激活，糧食加工、流通、貿(mào)易等環(huán)節(jié)出現(xiàn)了回暖，玉米收儲(chǔ)財(cái)政壓力明顯減小，尤其是過(guò)去由于東北地區(qū)玉米價(jià)格高，糧食很難調(diào)出去，現(xiàn)在玉米價(jià)格降了下來(lái)，“北糧南運(yùn)”規(guī)模明顯增加。玉米價(jià)格的回調(diào)，也促使農(nóng)民根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極選擇更加優(yōu)質(zhì)的玉米品種或者其他經(jīng)濟(jì)效益高的作物，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在要求。總體而言，玉米收儲(chǔ)制度改革有利于糾正市場(chǎng)扭曲、減輕政策收儲(chǔ)壓力，提升玉米產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，激活整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的活力，加快我國(guó)大宗農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化進(jìn)程，也有利于從長(zhǎng)久上、根本上促進(jìn)玉米產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，保障農(nóng)民的利益。
任何改革都不同程度伴隨一定陣痛，尤其是這樣一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民群眾的重大制度改革，如何最大可能平衡各方訴求、最大可能地保證農(nóng)民的基本收益，考驗(yàn)著改革者的智慧。實(shí)施價(jià)補(bǔ)分離政策以來(lái)，為了盡可能保證改革的平穩(wěn)過(guò)渡，減少風(fēng)險(xiǎn)，從中央到地方，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)實(shí)施了一系列針對(duì)性措施。一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，盡可能彌補(bǔ)農(nóng)民的損失。同時(shí)，采取綜合激勵(lì)性措施引導(dǎo)農(nóng)民加快向市場(chǎng)效益更高的種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高種植收益。另一方面通過(guò)對(duì)加工企業(yè)入市收購(gòu)玉米給予獎(jiǎng)補(bǔ)、設(shè)立玉米收購(gòu)貸款信用保證基金、建立糧食調(diào)運(yùn)運(yùn)力保障機(jī)制確�！坝熊�(chē)運(yùn)糧”等，促進(jìn)玉米市場(chǎng)化收購(gòu)和加工轉(zhuǎn)化。針對(duì)一些特別困難的農(nóng)戶，加大生產(chǎn)和生活救濟(jì)力度。這些措施的實(shí)施，保障了改革順利推行。同時(shí)我們還要看到，改革節(jié)約了財(cái)政開(kāi)支，增加了企業(yè)效益，但農(nóng)民有一定損失，承擔(dān)了部分改革成本。對(duì)于普通農(nóng)戶來(lái)講，有了補(bǔ)貼，種植玉米收益下降不多，大致可以略有盈余，對(duì)于規(guī)模種植大戶來(lái)講，短期內(nèi)因?yàn)樽獾刭M(fèi)用高，每畝地收益加上補(bǔ)貼仍比去年明顯下降，有的還出現(xiàn)了虧損。此外，由于過(guò)去幾年種糧不愁銷(xiāo)路，農(nóng)戶很少關(guān)注銷(xiāo)售渠道的積累，市場(chǎng)主體發(fā)育不足，各地依舊不同程度地存在階段性購(gòu)銷(xiāo)不暢、調(diào)運(yùn)壓力大等現(xiàn)象。
因此，一方面，我們要堅(jiān)持市場(chǎng)化改革這個(gè)大方向不動(dòng)搖，堅(jiān)定不移地繼續(xù)推動(dòng)和完善玉米價(jià)格的市場(chǎng)形成機(jī)制，推動(dòng)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化，提高供給的質(zhì)量，提升我國(guó)玉米產(chǎn)業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面，也要堅(jiān)持保護(hù)農(nóng)民利益、促進(jìn)農(nóng)民增收不松勁，采取綜合措施減少改革成本、降低農(nóng)民損失，確保改革順利平穩(wěn)。要加大中央財(cái)政補(bǔ)貼支持，創(chuàng)新財(cái)政補(bǔ)貼方式，提高補(bǔ)貼效率，對(duì)因?yàn)?zāi)減產(chǎn)的困難群眾給予必要幫助，對(duì)收益下降較多的種糧大戶給予必要扶持，尤其要針對(duì)性解決春耕備耕和發(fā)展生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難，防止農(nóng)民持續(xù)減收。同時(shí)，也要綜合施策，運(yùn)用供需信息發(fā)布、市場(chǎng)行情預(yù)警、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、糧食深加工、加強(qiáng)金融支持等緩沖種糧風(fēng)險(xiǎn)的手段，為農(nóng)民編織一張市場(chǎng)安全保護(hù)網(wǎng)，要在引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、科學(xué)儲(chǔ)糧、為農(nóng)民尋找銷(xiāo)售渠道、提升玉米運(yùn)輸能力等方面下好功夫，千方百計(jì)提高收益、減少損失。
從根本上而言，玉米收儲(chǔ)制度改革最終的目的是為了更好地保護(hù)農(nóng)民利益、保障國(guó)家糧食安全。這既是改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是改革向縱深發(fā)展的必然要求。玉米收儲(chǔ)制度改革是我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革邁出的一步，也是重要的一步。
黑龍江：玉米收儲(chǔ)改革一年記
2016年，一個(gè)新名詞被黑龍江農(nóng)民所熟知：“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”。這是指國(guó)家將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“生產(chǎn)者補(bǔ)貼”新機(jī)制。全國(guó)玉米生產(chǎn)第一大省，種植面積最高突破1.1億畝，商品量超過(guò)900億斤，黑龍江玉米這列裝著農(nóng)民期盼的重載列車(chē)開(kāi)始了市場(chǎng)化變軌。
玉米收儲(chǔ)制度改革是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的第一場(chǎng)硬仗，黑龍江省委、省政府勇于擔(dān)當(dāng)改革重任，認(rèn)真落實(shí)收儲(chǔ)制度改革政策，積極推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過(guò)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，完善配套措施，帶領(lǐng)全省農(nóng)民取得了玉米面積調(diào)下來(lái)、品質(zhì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力提上去、糧食產(chǎn)能鞏固住、農(nóng)民增收持續(xù)的良好效果。2016年，黑龍江糧食總產(chǎn)1211.7億斤，繼續(xù)保持全國(guó)首位；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.6%，實(shí)現(xiàn)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。
市場(chǎng)預(yù)警改革勢(shì)在必行
近年來(lái)，黑龍江玉米一直以國(guó)家收購(gòu)為主，臨時(shí)收儲(chǔ)是農(nóng)民售糧的主渠道，農(nóng)民不需要過(guò)多考慮市場(chǎng)行情。玉米臨儲(chǔ)價(jià)從2007年的每斤0.69元，不斷上漲到最高值2014年的每斤1.11元。農(nóng)民種玉米的熱情也一路高漲，面積最高時(shí)突破1.1億畝，產(chǎn)量超過(guò)1000億斤，特別是非玉米生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)的第五積溫帶種植面積快速擴(kuò)張，能在高緯度種植的玉米種子價(jià)格一度從每斤十幾元炒到了五十多元。
與此同時(shí)，庫(kù)存高企與銷(xiāo)售不暢問(wèn)題也開(kāi)始出現(xiàn)，黑龍江糧食政策性庫(kù)存到2016年年末在全國(guó)的占比超過(guò)三成�！斑M(jìn)口糧食進(jìn)市場(chǎng)，國(guó)產(chǎn)糧食進(jìn)庫(kù)房”，糧食多年存儲(chǔ)不僅品質(zhì)下降，還耗費(fèi)巨額財(cái)政資金。
國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛讓進(jìn)口玉米暢行無(wú)阻，2015年全國(guó)進(jìn)口玉米及其替代品總量近3000萬(wàn)噸，南方加工企業(yè)買(mǎi)進(jìn)口糧比在黑龍江買(mǎi)本地政策糧的價(jià)格每噸低700-800元，黑龍江的糧食加工企業(yè)全線受挫，懸于生死一線。
在國(guó)家玉米臨儲(chǔ)政策下，農(nóng)民也并非高枕無(wú)憂。北部高緯度“鐮刀彎”地區(qū)無(wú)霜期短，本不是玉米種植優(yōu)勢(shì)區(qū)，但在利益驅(qū)動(dòng)下，近年來(lái)農(nóng)民也大量種植玉米，如遇低溫凍害和早霜，糧食貪青晚熟，品質(zhì)下降，農(nóng)民收益無(wú)法保證，甚至?xí)w粒無(wú)收、血本無(wú)歸。
供給跟需求的沖突決定了改革必須進(jìn)行�！笆袌�(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離”讓糧食價(jià)格回歸市場(chǎng)，整個(gè)機(jī)制發(fā)生了革命性變化，農(nóng)民增收機(jī)制遇到了重大挑戰(zhàn)。
“我省以往主要依靠國(guó)家提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的農(nóng)民增收機(jī)制遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須采取有效措施，轉(zhuǎn)變?cè)鍪辗绞剑?-5年時(shí)間徹底扭轉(zhuǎn)這個(gè)局面。”黑龍江省省長(zhǎng)陸昊在省委農(nóng)村工作會(huì)議上說(shuō)。
玉米收儲(chǔ)制度改革，與產(chǎn)區(qū)農(nóng)民利益息息相關(guān)。省委、省政府把推進(jìn)玉米收儲(chǔ)制度改革作為三農(nóng)工作的一項(xiàng)重大任務(wù)，堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，精心部署、科學(xué)組織、綜合施策、攻堅(jiān)發(fā)力，充分利用各種媒體宣傳改革，廣泛組織縣鄉(xiāng)村三級(jí)干部進(jìn)村入戶解讀政策，幫助農(nóng)民掌握“市場(chǎng)化收購(gòu)+補(bǔ)貼”的改革內(nèi)涵，引導(dǎo)廣大農(nóng)民適應(yīng)改革要求，主動(dòng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。還通過(guò)典型示范帶動(dòng)，鼓勵(lì)農(nóng)民照樣學(xué)、跟著干，放心大膽地調(diào)結(jié)構(gòu)。新政策的宣傳和解讀為農(nóng)民提供了預(yù)警，對(duì)玉米種植有了合理預(yù)期。
2015年的玉米臨儲(chǔ)價(jià)格下調(diào)到1元/斤，已經(jīng)給農(nóng)民發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。農(nóng)民開(kāi)始明白玉米不再是穩(wěn)賺不賠的“鐵桿莊稼”，結(jié)構(gòu)調(diào)整是必然趨勢(shì)，一些合作社早早開(kāi)始了結(jié)構(gòu)調(diào)整。哈爾濱市雙城區(qū)大宏玉米合作社在2015年曾將800畝即將成熟的玉米按青貯飼料收割保收入，2016年，1萬(wàn)多畝地全部改種專用玉米、青貯飼料、高粱和蔬菜，不再種普通籽粒玉米。
內(nèi)調(diào)結(jié)構(gòu)外找市場(chǎng)，合作社登上新舞臺(tái)
為了適應(yīng)玉米收儲(chǔ)制度改革的新形勢(shì)，2016年，黑龍江及早確定了“調(diào)減玉米、穩(wěn)定水稻、增加大豆雜糧、擴(kuò)大草蓿果蔬”的結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，并整合涉農(nóng)資金22.17億元用于結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)支持青貯玉米、苜蓿飼草種植，以及食用菌和果蔬生產(chǎn)，開(kāi)展米改豆、糧改飼和耕地輪作試點(diǎn)。重點(diǎn)壓減冷涼區(qū)和農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)的玉米面積，引導(dǎo)玉米種植退出非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，第四、第五積溫帶的玉米調(diào)減543萬(wàn)畝，同比減少46.8%。實(shí)現(xiàn)了玉米面積減少1922萬(wàn)畝，超額完成1000萬(wàn)畝的調(diào)減任務(wù)，占全國(guó)調(diào)減面積的2/3，全省玉米產(chǎn)量減少200億斤，緩解了玉米收儲(chǔ)壓力和銷(xiāo)售難題。
農(nóng)墾九三管理局有耕地面積402萬(wàn)畝，位于黑龍江第四和第五積溫帶之間，是“鐮刀彎”的東北冷涼區(qū)，玉米種植面積由上年的180萬(wàn)畝縮減到92萬(wàn)畝。2016年這里遭受了歷史上罕見(jiàn)的旱災(zāi)，7-9月份連續(xù)兩個(gè)月幾乎無(wú)有效降雨，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，玉米畝產(chǎn)僅有1084斤，調(diào)減玉米避免了巨大損失。
在調(diào)面積的同時(shí)，全省有1000萬(wàn)畝的玉米品種退回一個(gè)積溫帶，保證了提質(zhì)降水、安全成熟。望奎縣紅頭村加興現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社的8000多畝玉米全部退回一個(gè)積溫帶種植，畝產(chǎn)1600斤（25個(gè)水），以0.55元/斤的價(jià)格在地頭全部賣(mài)出。
伴隨新的種植結(jié)構(gòu)而來(lái)的是新的銷(xiāo)售方式，全省引導(dǎo)農(nóng)民特別是農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，推進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，做好“銷(xiāo)”的文章。從去年初開(kāi)始，全省以推動(dòng)“種得好向賣(mài)得好、靠賣(mài)得好倒逼種得更好”為主線，堅(jiān)持傳統(tǒng)營(yíng)銷(xiāo)方式與現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)信息服務(wù)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)工作，為有效促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售和農(nóng)民增收起到重要作用。
省農(nóng)委舉辦了黑龍江北京綠色有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨2016年北京年貨大集、農(nóng)民合作社優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上海展銷(xiāo)會(huì)、深圳推介會(huì)、秋季農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接大會(huì)、農(nóng)民合作社賣(mài)糧大會(huì)等一系列活動(dòng)。龍聯(lián)農(nóng)民合作社聯(lián)社創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，組織起321家合作社統(tǒng)一對(duì)外直接銷(xiāo)售玉米，與正大集團(tuán)、溫氏集團(tuán)、雙胞胎集團(tuán)、九鼎集團(tuán)、新希望集團(tuán)等173家大型飼料企業(yè)簽訂了200億斤的銷(xiāo)售合同。
省農(nóng)委建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”高標(biāo)準(zhǔn)示范基地1170個(gè)，總面積254萬(wàn)畝，發(fā)展電子商務(wù)等新型營(yíng)銷(xiāo)模式，僅眾籌收入就突破30億元。在“互聯(lián)網(wǎng)+”基地示范帶動(dòng)下，省級(jí)農(nóng)業(yè)電商平臺(tái)——生態(tài)龍江網(wǎng)入駐合作社和企業(yè)1785家，農(nóng)村各類電商主體達(dá)2.7萬(wàn)家，全省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)135億元。
為延長(zhǎng)玉米產(chǎn)業(yè)鏈，把發(fā)展畜牧業(yè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要抓手，啟動(dòng)建設(shè)一批“兩牛一豬”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地，其中300頭以上規(guī)模奶牛場(chǎng)150個(gè)、肉牛場(chǎng)210個(gè)，規(guī)模以上豬場(chǎng)200個(gè)。全年過(guò)腹轉(zhuǎn)化玉米300億斤。哈爾濱市雙城區(qū)2016年玉米產(chǎn)量186.87萬(wàn)噸，畜牧消耗量達(dá)到137.7萬(wàn)噸。同時(shí)，全省新上一批玉米淀粉、燃料乙醇、食用酒精等精深加工項(xiàng)目，全年精深加工玉米110億斤。通過(guò)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品多元供給和促農(nóng)增收能力。全省通過(guò)改種雜糧雜豆、蔬菜等高效作物，農(nóng)民人均增收272元，減少了玉米種植減收的負(fù)向拉動(dòng)影響。
政策護(hù)航，改革平穩(wěn)推進(jìn)
為保證玉米收儲(chǔ)制度改革順利進(jìn)行，黑龍江認(rèn)真落實(shí)國(guó)家相關(guān)政策并出臺(tái)一系列地方支持政策。
省政府下發(fā)了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼實(shí)施方案，明確補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼范圍，嚴(yán)格補(bǔ)貼程序和市縣鄉(xiāng)村四級(jí)審核流程，確保補(bǔ)貼面積數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、操作程序公正透明。為盡可能彌補(bǔ)種植者因價(jià)格下降收益減少，中央財(cái)政下達(dá)的148億多元（含省級(jí)可提取統(tǒng)籌補(bǔ)貼14.9億元）補(bǔ)貼資金,全部發(fā)放給玉米生產(chǎn)者，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)153.92元。
制定出臺(tái)玉米收購(gòu)加工獎(jiǎng)補(bǔ)政策，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家獎(jiǎng)補(bǔ)政策上限確定為每噸玉米300元，全省有23戶企業(yè)納入補(bǔ)貼范圍，收購(gòu)價(jià)格均為當(dāng)?shù)剌^高水平。建立了省縣兩級(jí)貸款信用保證基金，基金規(guī)模暫定10億元，其中省級(jí)財(cái)政出資20%，參與企業(yè)出資80%，不斷完善了下放辦貸權(quán)限、簡(jiǎn)化辦貸流程、適當(dāng)降低準(zhǔn)入門(mén)檻等措施。
去年12月份以來(lái)，省里進(jìn)一步健全運(yùn)輸協(xié)調(diào)機(jī)制，保障國(guó)家鐵路運(yùn)輸支持政策落地。全省玉米鐵路日均裝車(chē)由496車(chē)提升到1812車(chē)，最高日裝車(chē)1956車(chē)，創(chuàng)歷史高點(diǎn)，同時(shí)采取小編組、大編組及整列發(fā)運(yùn)提高運(yùn)輸效能。省交通運(yùn)輸廳出臺(tái)了2016年12月20日至今年4月30日外銷(xiāo)玉米整車(chē)運(yùn)輸減免高速公路通行費(fèi)的優(yōu)惠政策。龍江縣是全國(guó)玉米種植第一大縣，去年11月首發(fā)玉米專列4300噸玉米三天到達(dá)上海。到目前，全縣已發(fā)出玉米專列9列，散列十多列，全縣120萬(wàn)噸商品玉米待銷(xiāo)的僅剩兩萬(wàn)噸。
新糧上市后，由于實(shí)行市場(chǎng)化收購(gòu)，為加工企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)留出了利潤(rùn)空間，加上國(guó)家和省出臺(tái)鼓勵(lì)購(gòu)銷(xiāo)的政策措施，央企、省內(nèi)外大型貿(mào)易、加工企業(yè)以及省內(nèi)各類中小貿(mào)易企業(yè)、烘干塔、合作社、經(jīng)紀(jì)人等多元化主體積極入市收購(gòu)玉米，市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)活躍。
原料價(jià)格下降，有效扭轉(zhuǎn)了加工企業(yè)開(kāi)工不足、運(yùn)行艱難的不利局面，加工淀粉和食用酒精已盈利，激發(fā)了企業(yè)活力，全省多數(shù)大型深加工企業(yè)積極收購(gòu)，滿負(fù)荷生產(chǎn)，并同步建立原料儲(chǔ)備。到1月末，納入補(bǔ)貼范圍的23戶玉米深加工企業(yè)累計(jì)收購(gòu)2016年新產(chǎn)玉米79億斤。一批大型企業(yè)集團(tuán)把投資建設(shè)深加工項(xiàng)目目光放在了黑龍江，預(yù)計(jì)2017年將新增深加工能力200萬(wàn)噸左右。
肇東市黑龍江成福食品集團(tuán)有限公司在不計(jì)算加工補(bǔ)貼的情況下，2017年每噸產(chǎn)品純利潤(rùn)600元左右，而2016年每噸虧損300元；董事長(zhǎng)王成福說(shuō)，國(guó)家實(shí)行玉米價(jià)補(bǔ)分離政策，給企業(yè)發(fā)展帶來(lái)了新的活力和生機(jī)，為企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)提供了較好的發(fā)展空間。
位于農(nóng)墾九三管理局的科菲特飼料公司是一家飼料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，每年需要大量的玉米原料。企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“最直接的受益是購(gòu)買(mǎi)成本降低了。2016年，玉米價(jià)格是每斤0.7元，2015年由于國(guó)家臨儲(chǔ)政策影響，玉米價(jià)格每斤0.9元，今年我們收購(gòu)了1萬(wàn)噸玉米，在原料上，今年就比上年降低成本400萬(wàn)元。玉米收儲(chǔ)政策的改革，讓我們企業(yè)在采購(gòu)原料上有了更大的自主權(quán)和靈活性。玉米價(jià)格的降低給我們企業(yè)讓出了更大的利潤(rùn)空間，有利于我們企業(yè)多收、多存、多用、多銷(xiāo)，進(jìn)而形成一種良性循環(huán)。”
駛?cè)胧袌?chǎng)，供給側(cè)改革開(kāi)始提速
冬去春來(lái)，新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)季節(jié)已經(jīng)來(lái)臨。今年，黑龍江牢固樹(shù)立發(fā)展新理念，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢牢把握保障國(guó)家糧食安全和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收兩個(gè)主基調(diào)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”，為爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵打牢基礎(chǔ)。
陸昊在省政府工作報(bào)告中提出：“實(shí)現(xiàn)玉米增值收益主要是突出產(chǎn)業(yè)鏈，特別要把握玉米價(jià)格改變與國(guó)際市場(chǎng)倒掛的有利時(shí)機(jī)，狠抓玉米深加工和畜牧業(yè)發(fā)展，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大鮮食品種市場(chǎng)覆蓋，提升價(jià)值鏈�！�
黑龍江省農(nóng)委主任王金會(huì)告訴記者，今年黑龍江農(nóng)業(yè)工作以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量為主攻方向，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和比較效益原則，加大種植結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快由主要滿足“量”的需求向更加注重“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，重點(diǎn)穩(wěn)定水稻生產(chǎn)，擴(kuò)大高蛋白食用大豆面積。繼續(xù)調(diào)減非優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米面積，力爭(zhēng)全省調(diào)減玉米1000萬(wàn)畝以上。建設(shè)“北菜南銷(xiāo)”生產(chǎn)基地，打造一批蔬菜外銷(xiāo)基地縣，全省蔬菜、瓜果、鮮食玉米、馬鈴薯等特色作物播種面積達(dá)到1000萬(wàn)畝。同時(shí)，抓好1300個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)示范基地建設(shè)，帶動(dòng)綠色有機(jī)食品擴(kuò)面提標(biāo)，全省認(rèn)證綠色有機(jī)食品面積力爭(zhēng)達(dá)到7600萬(wàn)畝。
玉米收儲(chǔ)制度改革，對(duì)全國(guó)糧食生產(chǎn)第一大省是挑戰(zhàn)更是機(jī)遇。通過(guò)市場(chǎng)的錘煉，一個(gè)糧食產(chǎn)量穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)良、農(nóng)民富裕的中國(guó)大糧倉(cāng)正在一步一個(gè)腳印堅(jiān)實(shí)地走來(lái)。
