日前，《瞭望》新聞周刊記者在黑龍江、江蘇、河南等糧食主產(chǎn)區(qū)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，因糧價下跌、自然災(zāi)害、流轉(zhuǎn)費(fèi)居高不下等多重因素，部分家庭農(nóng)場、種糧大戶、合作社等新型經(jīng)營主體面臨虧損，種糧積極性受挫，“毀約退地”現(xiàn)象在多地上演。目前，不少新型經(jīng)營主體處于糾結(jié)、迷茫狀態(tài)，圍繞土地流轉(zhuǎn)價格農(nóng)戶與種糧大戶展開博弈。
針對新型經(jīng)營主體出現(xiàn)“毀約退地”的現(xiàn)象，受訪基層干部和專家普遍擔(dān)心，在糧價難以改觀、種植收益顯著減少的背景下，這一現(xiàn)象可能明顯增多。這對正在開展的土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營形成沖擊，也給國家糧食安全帶來隱患，并可能引發(fā)土地流轉(zhuǎn)糾紛、激化經(jīng)營者與承包戶之間的矛盾。
他們建議，對此應(yīng)給予高度重視，并建議進(jìn)一步完善規(guī)模經(jīng)營風(fēng)險防控機(jī)制，推行土地流轉(zhuǎn)價格形成新機(jī)制，防止新型經(jīng)營主體“毀約退地”現(xiàn)象蔓延。
多地上演“毀約退地”
“現(xiàn)在看，玉米的行情比春耕時的預(yù)期還差，幸好沒有流轉(zhuǎn)那么多土地，不然賠得更多�！鼻锸諄砼R，黑龍江孫吳縣沿江鄉(xiāng)哈屯現(xiàn)代玉米農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社理事長王躍龍向《瞭望》新聞周刊記者表示，自己很慶幸今年春耕時把流轉(zhuǎn)的1.8萬畝旱田退了出去。去年該合作社同當(dāng)?shù)厝齻�村簽訂了整村流轉(zhuǎn)協(xié)議，合同明年才到期，由于土地流轉(zhuǎn)價格高，王躍龍“忍痛”不再流轉(zhuǎn)。
像王躍龍一樣“毀約退地”的并非個別現(xiàn)象。在江蘇省，由于今年夏糧赤霉病暴發(fā)、連續(xù)陰雨導(dǎo)致爛麥場以及糧食收購價格下跌，各地種糧大戶減產(chǎn)減收情況較為普遍，一些地方出現(xiàn)了新型經(jīng)營主體退田棄種現(xiàn)象。江蘇省如東縣長沙鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人反映，四橋村有10個種田大戶流轉(zhuǎn)了2500多畝土地，近期這些大戶集中向村委會打報告，要求退回流轉(zhuǎn)的土地。
“現(xiàn)在要看秋糧的情況，如果不能補(bǔ)上夏糧的虧損，就不干了�！苯K揚(yáng)州江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)迎新村種糧大戶范紅旗告訴本刊記者，他去年將流轉(zhuǎn)土地從50畝增加到了180畝，每畝流轉(zhuǎn)費(fèi)800元，沒想到因為天氣原因和糧價下跌，今年夏糧減產(chǎn)減收，“實在不行也得把地退回去，不流轉(zhuǎn)了�！�
在河南，今年麥?zhǔn)掌陂g出現(xiàn)大范圍降水造成63萬畝農(nóng)田受災(zāi)。此次罕見陰雨天氣嚴(yán)重影響河南優(yōu)質(zhì)小麥主產(chǎn)區(qū)小麥品質(zhì)，豫北部分地區(qū)農(nóng)民、種糧大戶損失嚴(yán)重。新鄉(xiāng)市仙鶴坡種植農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人樊振勇告訴本刊記者，自己流轉(zhuǎn)土地2000多畝，每年光流轉(zhuǎn)土地就要40多萬。這次受災(zāi)損失加一起超過100萬元。今年他決定退地，“肯定不能再流轉(zhuǎn)這么多了。”
本刊記者調(diào)研了解到，目前有不少新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體處于糾結(jié)觀望甚至迷茫狀態(tài)，并有退地意向，種糧積極性受到嚴(yán)重影響。
