一代人的“養(yǎng)老保險”期望
陳龍源所在的公司自2000年起就給他繳納企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險，今年7月可享受700多元/月的養(yǎng)老金。而據(jù)多位50歲以上農(nóng)民介紹，團(tuán)鳳村同齡的村民基本都是打零工等，未能享受到陳龍源的待遇。
在團(tuán)鳳村，50歲以上的農(nóng)民工似乎都喜歡笑，但笑容的背后更多的卻是凄涼。
謝國萬與人打招呼時，總是迎著笑臉，問“吃飯了沒有”。但與他長聊下去，更多的卻是感嘆。他后悔第一個老婆跑掉后沒有立即再婚，結(jié)果耽誤了生兒育女的大事，現(xiàn)在只能與比他年長5歲的老伴相依為命。
2月19日，向可平笑著把記者迎進(jìn)了屋。這是一幢建于1996年的二層磚房，但至今都是“清水房”。采訪中，他一直嘮叨著人生的兩大遺憾：未能賺足錢裝修房子;兒子2016年畢業(yè)后找工作、結(jié)婚的事情都幫不上忙了。
李家定以前是村里的計生干部，2002年“退休”。不過，2009年他在過完62歲大壽后，便南下深圳打工。一般是年輕時外出打工，年老了回村養(yǎng)老，而他卻恰恰相反，年輕時在家，62歲了才擠火車外出打工。他現(xiàn)在遺憾未能把兒女們培養(yǎng)得有“一技之長”，沒法安心在家養(yǎng)老。
60歲的李井興今年春節(jié)回來7天就吵著要去深圳打工。2012年他在深圳一建筑工地，2500元/月。兒子李運銷每月能賺3000元/月，但要撫養(yǎng)3個孩子“生活有些困難”。為此，李井興4年前(56歲)開始出去打工。
57歲的賴純丙，因患了蟲牙，2012年底牙齒掉得只剩下5顆。今年春節(jié)期間，他花了2000元補(bǔ)上了20顆。村民說，如今“他喜歡大聲說話和開口大笑，這樣可以露出兩排小白牙”。
賴純丙有時看起來像是一個老小孩，穿著小青年酷愛的白色休閑型運動鞋，卻穿著板正的西褲，上身套著一件棉襖。賴純丙頭發(fā)烏黑還上翹，看似在理發(fā)店染過，但他堅稱是“自然黑”。
有村民說賴純丙“人老，心不老”，自10多年前愛人過世后，他就一直想再找個老伴。但他始終沒有如愿，他告訴早報記者：掙不了幾個錢，別人看不上。
而提起李先林和陳龍源，謝國萬等人臉上都寫滿了羨慕。
陳龍源雖然64歲了還在為生計打工，但他今年7月后就可在家享受700多元/月的養(yǎng)老金了。而55歲的李先林，則教育出來了能賺錢的兒女，今年正式宣布“退休”，住在兒子家看孩子。
陳龍源告訴記者，他10多年來一直在一家中外合資公司打工，月薪雖然不高(最高時2100元/月)，但公司自2000年開始給他繳納了企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。而據(jù)謝國萬等人所述，同齡的村民基本都是打零工，或跟著小包工頭做事，未能享受到繳納職工養(yǎng)老保險的待遇。
自2010年開始，國家統(tǒng)計局已連續(xù)3年發(fā)布了我國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告(2009-2011年)，其中一項數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上的農(nóng)民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，我國參加養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4140萬人，占比只有16%。
謝國祥告訴記者，農(nóng)民工喪失勞動力返回家鄉(xiāng)后，80元/月的新農(nóng)保并不能維持日常生活，絕大部分還得靠子女贍養(yǎng)度日。
近年來，已有多名學(xué)者撰文指出：在第一代農(nóng)民工中，傳統(tǒng)養(yǎng)老模式仍占主導(dǎo)，“養(yǎng)兒防老”的觀念和“以兒養(yǎng)老”的現(xiàn)象仍較為常見。
據(jù)開縣勞務(wù)辦主任袁萬祥介紹，數(shù)據(jù)顯示農(nóng)民工參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的比例只有16%，而平均退保率達(dá)到40%。主要原因是：農(nóng)民工缺乏對養(yǎng)老保險制度的信任、養(yǎng)老保險繳費基數(shù)過高、養(yǎng)老保險跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、累計繳費15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳費等。開縣今年或?qū)⒕痛苏归_監(jiān)測調(diào)查。
“養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移執(zhí)行不力”
中國社科院世界社會保障研究中心主任鄭秉文說，從目前中國各個社會群體的情況來看，最需要養(yǎng)老保險和其他保險的，就是農(nóng)民工群體;但總的來說，農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的比例比較低，因為在這個群體有個特殊的特征，就是高流動性。
鄭秉文指出，近年來，國家為農(nóng)民工養(yǎng)老保險異地轉(zhuǎn)移接續(xù)建立了一些規(guī)則，但是執(zhí)行的比例不高。此外，現(xiàn)在還處于手工轉(zhuǎn)接階段，全國沒有一個統(tǒng)一的養(yǎng)老制度平臺和網(wǎng)絡(luò)，不像銀行那樣便捷。隨著第一代農(nóng)民工陸續(xù)到了“退休”的年齡，農(nóng)民工養(yǎng)老問題已經(jīng)十分尖銳。
鄭秉文認(rèn)為，解決這一問題的第一步，應(yīng)該把基本養(yǎng)老保險的資金流管理的統(tǒng)籌層次真正提高到省一級來;第二步，有條件的時候，應(yīng)該把它提高到全國的水平。
數(shù)據(jù)顯示，截至2012年9月，全國農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷保險者占農(nóng)民工總?cè)藬?shù)的比重，分別僅為17.8%、19.7%、10.4%和28.0%(按全國農(nóng)民工總數(shù)2.5億人計算)，提升的空間仍然很大。
“農(nóng)民工社保維權(quán)案難獲受理”
“農(nóng)民工維權(quán)律師”周立太表示，第一代農(nóng)民工現(xiàn)在老了，已逐漸喪失勞動能力，卻基本處于“沒人要、沒人管”的窘境，權(quán)益得不到保障。
以前重慶主要強(qiáng)調(diào)外出農(nóng)民工給重慶帶回來了多少錢，做出了哪些貢獻(xiàn)。近年來，重慶市開始重視農(nóng)民工在外的權(quán)益。前幾年重慶市委研究室成立了一個專題處，其中一個研究課題就是外出農(nóng)民工的權(quán)益和維權(quán)狀況。周立太說，專題處的一名負(fù)責(zé)人曾找過他了解過相關(guān)情況。后來，課題組專門派人到珠三角、長三角農(nóng)民工輸入地進(jìn)行調(diào)研，得出的結(jié)論是重慶農(nóng)民工在外權(quán)益令人遺憾。
周立太告訴記者，農(nóng)民工在社保問題上維權(quán)艱難，他與同行代理的農(nóng)民工社保維權(quán)案，多年來均得不到法院的受理。“有人認(rèn)為中國的社保不僅僅是個法律問題，而是多年來各地政府沒有重視社保，如果把這個矛盾轉(zhuǎn)嫁到法院受理的話，法院無法承受這個壓力。”周立太說。
