億萬農民進城就業(yè)，廣袤田野誰來耕耘？進入新世紀，農村勞動力大量轉移，老人農業(yè)、婦女農業(yè)、小學農業(yè)已經成為黨和國家以及社會各界關注的焦點，如果不把農民培育成為高素質高技能的職業(yè)農民，確保國家糧食安全和農產品質量安全，特別是發(fā)展現代農業(yè)將成為一句空話。正如習近平總書記指出的，“農村經濟社會發(fā)展，說到底，關鍵在人。沒有人，沒有勞動力，糧食安全談不上，現代農業(yè)談不上，新農村建設也談不上，還會影響傳統(tǒng)農耕文化保護和傳承。”這提出了現代農業(yè)發(fā)展的重大課題，也指明了“誰來種地”問題的實質。大力培育新型職業(yè)農民是解決“誰來種地、如何種好地”問題的根本途徑，是現代農業(yè)發(fā)展的基礎支撐，是深化農村改革、構建新型農業(yè)經營體系的重大舉措。
培育新型職業(yè)農民就是培育現代農業(yè)的現實和未來。今年中央1號文件提出要發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農場、專業(yè)合作組織等新型農業(yè)經營主體。新型農業(yè)經營主體最重要、最核心的是人，農民是新型農業(yè)經營體系中的核心主體，加快建設現代農業(yè)，要求全面提高勞動者素質，切實轉變農業(yè)發(fā)展方式。今后中國農業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農場、合作社等，從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農民。因此，培育新型職業(yè)農民就是培育各類新型經營主體的基本構成單元和細胞，對于加快構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農業(yè)經營體系，將發(fā)揮重要的主體性、基礎性作用。
“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”，老鄉(xiāng)們能否奔小康，根本還在于要賦予老鄉(xiāng)奔小康的能力，培育老鄉(xiāng)成為新型職業(yè)農民。習近平總書記指出，中國要富，農民必須富；要富裕農民、提高農民、扶持農民。2012年中央1號文件首次提出要大力培育新型職業(yè)農民，農業(yè)部把培育新型職業(yè)農民作為一項富裕農民、提高農民、扶持農民的重大基礎工程大力推進，2013年在100個縣開展了新型職業(yè)農民培育試點工作，2014年，財政部、農業(yè)部共同啟動新型職業(yè)農民培育工程，在300縣開展示范性培育，并選擇14個市及陜西省、山西省整體推進，充分依托全國各級農廣校組織完整、體系健全、覆蓋面廣、貼近基層、經驗豐富的優(yōu)勢，加快探索適合不同地區(qū)、不同經濟發(fā)展水平的培育方式和制度。圍繞生產經營型、專業(yè)技能型和社會服務型“三類協(xié)同”培育目標，積極構建教育培訓、認定管理和政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農民培育制度體系。
強化教育培訓服務，讓務農職業(yè)化。按照“教育先行、培訓常在”的理念，重點面向務農農民，分類、分層、分產業(yè)開展“分段式、重實訓、參與式”系統(tǒng)培訓、經常性跟蹤服務，并加大職業(yè)教育力度，2014年4月，農業(yè)部、教育部聯合發(fā)布《中等職業(yè)學校新型職業(yè)農民培養(yǎng)方案（試行）》，開啟了中等職業(yè)教育向成年務農農民開放的教育新時代，加快農民走向職業(yè)化進程。技能培訓和職業(yè)教育并重，從觀念、理念、道德、技術、能力等方面全方位提升農民素質，讓農民會種地，讓務農更職業(yè)。
構建公共基礎平臺，讓新型職業(yè)農民發(fā)展有舞臺。一是新型職業(yè)農民教育培訓平臺。建立和完善全國農廣校為主體，以農業(yè)職業(yè)院校、農業(yè)科研推廣機構以及農民合作社、涉農企業(yè)等社會資源為補充，“一主多元”的新型職業(yè)農民教育培訓體系。加快構建縣域1個農民科技教育培訓中心統(tǒng)籌協(xié)調、幾個（N）以農廣校為主體的教育培訓機構互補共擔、若干（X）分布在農業(yè)產業(yè)鏈上的現場教學基地（田間學校）延伸覆蓋的“1+N+X”新型職業(yè)農民培育網絡，提升新型職業(yè)農民培養(yǎng)能力。二是新型職業(yè)農民教育培訓學分認定平臺。建立全國新型職業(yè)農民教育培訓學分銀行，促進職業(yè)培訓與職業(yè)教育對接，推進學習成果互認銜接，提升支持新型職業(yè)農民終身學習的服務能力。三是新型職業(yè)農民全程服務智慧平臺。加強以農廣校為主體的空中課堂、固定課堂、流動課堂、田間課堂一體化建設，綜合集成智慧農民云平臺，開展教育培訓、認定管理和跟蹤服務，提升面向新型職業(yè)農民的信息化服務水平。四是新型職業(yè)農民培育國際交流與合作平臺。開展新型職業(yè)農民培育國際比較研究，引進新型職業(yè)農民培育模式和優(yōu)質教學資源，建立新型職業(yè)農民培育雙邊、多邊交流合作機制，提升新型職業(yè)農民培育事業(yè)發(fā)展能力。五是新型職業(yè)農民發(fā)展促進平臺。辦好中國新型職業(yè)農民網站，搭建中國新型職業(yè)農民微信平臺，舉辦新型職業(yè)農民發(fā)展大會，促進互動交流、對話合作和聯合聯營，提升新型職業(yè)農民自我發(fā)展能力。
“讓農業(yè)經營有效益，讓農業(yè)成為有奔頭的產業(yè)，讓農民成為體面的職業(yè)，讓農村成為安居樂業(yè)的美麗家園”，詮釋了未來農業(yè)農村的真實遠景。中國農業(yè)現代化需要造就億萬職業(yè)農民，實施新型職業(yè)農民培育工程，為現代農業(yè)發(fā)展啟動了強勁的新引擎。新引擎將在現代化的進程中，拉長農業(yè)的短腿，補足農村的短板，不讓農村掉隊，讓農民在希望的田野上建設美麗家園！
