不過這份公眾期待已久的公報沒能給出全國土壤污染面積的數(shù)據(jù),環(huán)保部相關負責人解釋說,受客觀條件限制,此次調(diào)查以點位超標率來描述土壤污染狀況,給出準確的土壤污染面積數(shù)據(jù)有較大困難。
據(jù)了解,土壤環(huán)境保護法也已經(jīng)列入本屆全國人大的立法計劃,將為土壤環(huán)境保護和污染治理提供更好的法律保障。
公報梗概
這是全國首次進行的全國性的土壤污染普查,環(huán)保部自2005年4月至2013年12月開展歷時8年的調(diào)查。調(diào)查點位覆蓋除香港、澳門特別行政區(qū)和臺灣省以外陸地國土的全部耕地,部分林地、草地、未利用地和建設用地,實際調(diào)查面積約630萬平方公里。
本次調(diào)查中選擇確定污染物的原則:一是影響農(nóng)作物產(chǎn)量和品質的污染物;二是對人體健康有害的污染物。
調(diào)查的污染物主要包括13種無機污染物(砷、鎘、鈷、鉻、銅、氟、汞、錳、鎳、鉛、硒、釩、鋅)和3類有機污染物(六六六、滴滴涕、多環(huán)芳烴)。
全國土壤總的點位超標率為16.1%,其中輕微、輕度、中度和重度污染點位比例分別為11.2%、2.3%、1.5%和1.1%。
超標率最高的是耕地,達到了19.4%,其余林地、草地和未利用地的超標率分別為10%、10.4%和11.4%。
此次土壤污染調(diào)查涉及的55個污水灌溉區(qū)中,有39個存在土壤污染。在1378個土壤點位中,超標點位占26.4%,主要污染物為鎘、砷和多環(huán)芳烴。
根據(jù)調(diào)查結果,南方土壤污染重于北方;長三角、珠三角、東北老工業(yè)基地等部分區(qū)域土壤污染問題較為突出,西南、中南地區(qū)土壤重金屬超標范圍較大。
此外,鎘、汞、砷、鉛4種重金屬含量呈現(xiàn)從西北到東南、從東北到西南方向逐漸升高的態(tài)勢。
數(shù)據(jù)說話
7.0%
鎘超標率
鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳8種無機污染物點位超標率分別為7.0%、1.6%、2.7%、2.1%、1.5%、1.1%、0.9%、4.8%。
36.3%
重污染企業(yè)及周邊超標率
在調(diào)查的690家重污染企業(yè)用地及周邊土壤點位中,超標點位占36.3%,主要涉及黑色金屬、有色金屬、皮革制品、造紙、石油煤炭、化工醫(yī)藥、化纖橡塑、礦物制品、金屬制品、電力等行業(yè)。
21.3%
固體廢物
集中處理處置場地超標率
在調(diào)查的188處固體廢物處理處置場地中,超標點位占21.3%,以無機污染為主,垃圾焚燒和填埋場有機污染嚴重。
焦點
重金屬超標嚴重 鎘占大頭
據(jù)國土部和環(huán)保部相關負責人介紹,將此次普查與“七五”時期所做的全國土壤環(huán)境背景值調(diào)查的點位比較,發(fā)現(xiàn)我國表層土壤中無機物含量增加比較顯著。根據(jù)調(diào)查,無機物主要以鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳等重金屬為主。
根據(jù)普查結果,污染類型最多的是無機物,特別是重金屬污染。據(jù)調(diào)查結果,鎘、汞、砷、銅、鉛、鉻、鋅、鎳這8種重金屬為主的無機物的超標點位,占了全部超標點位的82.8%,其中又以鎘污染占大頭,達到7%。鎘的含量在全國范圍內(nèi)普遍增加,在西南地區(qū)和沿海地區(qū)增幅超過50%,在華北、東北和西部地區(qū)增加10%到40%。
相關土壤專家表示,我國土壤重金屬污染中,鎘相對比較普遍,其主要來自采礦、冶煉等工業(yè),如南方一些礦區(qū),本身鎘的背景值就高,加上采礦冶煉等工業(yè),致使鎘含量增加明顯。
此前有媒體報道我國“鎘米”污染問題,不過,萬洪福表示,不同糧食作物吸收重金屬的程度不同,“土壤污染了,作物不一定超標,有的地方作物超標了,土壤的污染程度不一定反映出來。”
治理 將發(fā)土壤污染防治行動計劃
環(huán)保部相關負責人表示,和向空氣污染宣戰(zhàn)一樣,國家正在或將要采取一系列措施加強土壤環(huán)境保護和污染治理,堅決向土壤污染宣戰(zhàn)。
根據(jù)國務院部署,環(huán)保部正會同有關部門抓緊編制“土壤污染防治行動計劃”。該計劃將以保障農(nóng)產(chǎn)品安全和人居環(huán)境健康為出發(fā)點,堅持源頭嚴控,實行分級分類管理,并發(fā)揮市場作用,引導公眾參與。與此同時,土壤環(huán)境保護立法進程也將進一步加快。據(jù)了解,十二屆全國人大常委會已將土壤環(huán)境保護列入立法規(guī)劃第一類項目。環(huán)保部會同相關部門成立了土壤環(huán)境保護法規(guī)起草工作領導小組、工作組以及相應的專家組。經(jīng)過近兩年的努力,目前已初步形成法律草案。
此外,國家將在典型地區(qū)組織開展土壤污染治理試點示范,逐步建立土壤污染治理修復技術體系,有計劃、分步驟地推進土壤污染治理修復,該項試點將先期在湖南省長株潭地區(qū)開展。