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2023年中國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村法治十件大事

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導(dǎo)讀:一、《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》表決通過(guò)2023年12月29日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人...

一、《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》表決通過(guò)

2023年12月29日,第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議表決通過(guò)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》。該法由總則、耕地保護(hù)、糧食生產(chǎn)、糧食儲(chǔ)備、糧食流通、糧食加工、糧食應(yīng)急、糧食節(jié)約、監(jiān)督管理、法律責(zé)任和附則11章共74條組成,自2024年6月1日起施行。糧食安全保障法堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀,深入實(shí)施國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略,建立完善糧食安全保障制度體系,全方位夯實(shí)糧食安全根基,為保障國(guó)家糧食安全提供有力法治保障。

二、全國(guó)人大常委會(huì)開展《中華人民共和國(guó)種子法》執(zhí)法檢查

2023年5月至11月,全國(guó)人大常委會(huì)種子法執(zhí)法檢查組分別赴四川、江蘇、甘肅、黑龍江、湖南5省份,對(duì)種子法實(shí)施情況開展執(zhí)法檢查。2023年12月,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議審議了關(guān)于檢查種子法實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出,從檢查的情況看,我國(guó)種業(yè)總體上是安全的,種子法的貫徹實(shí)施有力促進(jìn)了種業(yè)振興,為保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步貫徹實(shí)施種子法,要加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)利用,推動(dòng)良種選育創(chuàng)新攻關(guān),培育壯大優(yōu)勢(shì)種子企業(yè),加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,強(qiáng)化種子質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法,落實(shí)種業(yè)扶持政策措施,健全完善種業(yè)法治體系,用法治為種業(yè)振興保駕護(hù)航。

三、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法(草案二次審議稿)》向社會(huì)公開征求意見

2023年12月25日,十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第七次會(huì)議對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法(草案)》進(jìn)行了二次審議!吨腥A人民共和國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法(草案二次審議稿)》(以下簡(jiǎn)稱《草案二次審議稿》)向社會(huì)公開征求意見!恫莅付螌徸h稿》明確發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),以更好體現(xiàn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果;保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利,進(jìn)一步補(bǔ)充完善農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù);規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行管理,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的監(jiān)督管理。

四、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(修訂草案征求意見稿)》向社會(huì)公開征求意見

2023年9月,由民政部起草的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法(修訂草案征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)向社會(huì)公開征求意見!墩髑笠庖姼濉穼F(xiàn)有的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》6章41條擴(kuò)展為7章64條!墩髑笠庖姼濉穼(duì)加強(qiáng)黨對(duì)基層群眾自治的全面領(lǐng)導(dǎo),村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整,村民委員會(huì)選舉候選人資格審查,村民委員會(huì)職責(zé),村民委員會(huì)工作保障,村民委員會(huì)與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的關(guān)系,村民委員會(huì)特別法人制度等進(jìn)一步作出了明確規(guī)定。

五、《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》施行

2023年1月29日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《農(nóng)村土地承包合同管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),自2023年5月1日起施行!掇k法》通過(guò)規(guī)范農(nóng)村土地承包合同管理,切實(shí)保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶土地承包權(quán)益。一是強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。二是強(qiáng)調(diào)在承包方案制定中充分保障農(nóng)民的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)益。三是強(qiáng)調(diào)發(fā)生承包合同訂立、變更等情形時(shí),應(yīng)當(dāng)開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查,以確保承包方信息和承包地塊信息準(zhǔn)確無(wú)誤,進(jìn)而更好落實(shí)和維護(hù)農(nóng)民承包權(quán)益。四是強(qiáng)調(diào)在承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓過(guò)程中按照規(guī)范程序進(jìn)行,并及時(shí)變更承包合同,以便更好保障和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民承包權(quán)益。

六、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)推進(jìn)工作視頻會(huì)

2023年4月7日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)推進(jìn)工作視頻會(huì),全面部署加快提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力重點(diǎn)工作,中央農(nóng)辦主任,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組書記、部長(zhǎng)唐仁健出席會(huì)議并講話。2023年以來(lái),農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作的指導(dǎo)意見》,修訂發(fā)布《農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法文書制作規(guī)范》和農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法基本文書格式,舉辦農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法技能競(jìng)賽全國(guó)總決賽,公布第五批79個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范窗口和41個(gè)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法示范單位,農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法能力穩(wěn)步提升。

七、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展“穩(wěn)糧保供”等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署開展全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法“穩(wěn)糧保供”、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年、“中國(guó)漁政亮劍2023”等系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng);聯(lián)合公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等部門開展以“訂單農(nóng)業(yè)”為名設(shè)騙局坑農(nóng)專項(xiàng)整治、農(nóng)資打假專項(xiàng)治理,切實(shí)維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序和農(nóng)民合法權(quán)益。全國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)圍繞品種權(quán)保護(hù)、長(zhǎng)江禁漁、農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,加大違法案件查處力度,2023年累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員398.01萬(wàn)人次,查辦各類違法案件10.13萬(wàn)件,挽回經(jīng)濟(jì)損失3.28億元,移送司法機(jī)關(guān)案件2389件。

八、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合部署常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)

2023年8月,司法部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)。就充分發(fā)揮司法行政部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中的職能作用,推進(jìn)“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)常態(tài)化、長(zhǎng)效化,作出部署安排!锻ㄖ芬螅獜奈鍌(gè)方面常態(tài)化開展“鄉(xiāng)村振興 法治同行”活動(dòng)的重點(diǎn)工作:深入推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);大力推進(jìn)鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防化解;持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村法律服務(wù)多元化發(fā)展;全面提升鄉(xiāng)村法律援助質(zhì)效;扎實(shí)推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

九、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè)指引》

為加快推進(jìn)農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè),2023年9月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)村法治宣傳教育基地建設(shè)指引》(以下簡(jiǎn)稱《指引》)。農(nóng)村法治宣傳教育基地是集中各類法治資源對(duì)基層干部和農(nóng)民群眾深入開展法治宣傳教育的陣地,是暢通普法進(jìn)村入戶“最后一公里”、讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)的重要平臺(tái)!吨敢穱@全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)任務(wù)和基層干部群眾的法治需求,從指導(dǎo)思想、建設(shè)原則、建設(shè)條件、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)效果及保障措施等方面為各地建設(shè)農(nóng)村法治宣傳教育基地提供指引。

十、最高法發(fā)布第三批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例

2023年4月,最高人民法院發(fā)布第三批人民法院種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)典型案例,該批次案例共15件,其中民事案例13件,行政案例1件,刑事案例1件。所涉植物品種涵蓋面較廣,既有關(guān)系國(guó)家糧食安全的小麥、水稻、玉米等主要糧食作物,也有西葫蘆、獼猴桃、柑橘等人民群眾日常消費(fèi)的蔬菜、果樹作物。典型案例的發(fā)布體現(xiàn)出司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲打擊涉種子犯罪和嚴(yán)重侵權(quán)行為,充分維護(hù)品種權(quán)人合法權(quán)益,有效破解實(shí)踐中存在的維權(quán)難題,推動(dòng)構(gòu)建種業(yè)大保護(hù)格局。

 
 
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