生態(tài)與發(fā)展的辯證關(guān)系是習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容。去年兩會期間，習(xí)近平總書記在參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。
一年來，落實(shí)總書記要求，農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展呈現(xiàn)勃勃生機(jī)。2021年，全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10551萬畝，國家黑土地保護(hù)工程、南方酸化耕地和北方鹽堿地治理穩(wěn)步推進(jìn)，全國耕地質(zhì)量平均等級為4.76等，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提升�？茖W(xué)用藥技術(shù)大面積推廣，微毒、低毒和中等毒性農(nóng)藥使用占比超過98％。綠色農(nóng)業(yè)先行先試綜合試驗(yàn)平臺初步搭建，82個國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)試點(diǎn)縣總結(jié)凝練出“健康農(nóng)田”“肥藥兩制”“綠色農(nóng)資門店”等一批農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展典型模式……現(xiàn)代農(nóng)業(yè)正在奮力向綠而行。
綠色農(nóng)業(yè)實(shí)踐在大江南北遍地開花，頂層制度設(shè)計(jì)也不斷涌現(xiàn)新成果。前不久，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等6部門印發(fā)《“十四五”全國農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》，這是我國首部農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃；《“十四五”全國畜禽糞肥利用種養(yǎng)結(jié)合建設(shè)規(guī)劃》《“十四五”重點(diǎn)流域農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理建設(shè)規(guī)劃》等專項(xiàng)規(guī)劃陸續(xù)出臺，細(xì)化種養(yǎng)循環(huán)、面源污染治理等重點(diǎn)任務(wù)措施……綠色生態(tài)已經(jīng)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主旋律。
優(yōu)環(huán)境——
瞄準(zhǔn)環(huán)境綠不綠問題
從投入端的農(nóng)藥化肥減量，到生產(chǎn)過程的作物秸稈、畜禽糞污處理，再到產(chǎn)出端的綠色優(yōu)質(zhì)供給，我國農(nóng)業(yè)持續(xù)瞄準(zhǔn)“綠不綠”的問題，全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型正在闊步向前。
“減肥減藥是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大方向，在基層實(shí)踐中，我們一方面在使用中嚴(yán)格把關(guān)，一方面著力宣傳減肥減藥不減產(chǎn)，讓農(nóng)民逐步改變用藥習(xí)慣，推廣使用生物農(nóng)藥�！�80后全國人大代表、江西省九江市柴桑區(qū)新合鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李洪亮近兩年最關(guān)注的就是農(nóng)村生態(tài)問題。
在綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)，福建省漳州市注重精準(zhǔn)施肥，有機(jī)肥、無機(jī)肥合理施用，品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化肥用量年減少10％以上；天津市武清區(qū)開展精準(zhǔn)化專業(yè)化“統(tǒng)防統(tǒng)治”，有效提高病蟲害防控效果，平均每畝化學(xué)農(nóng)藥用量77.6克，同比減少15.7％……
去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動，持續(xù)抓好300個化肥減量增效示范縣、新創(chuàng)建109個綠色防控示范縣，以點(diǎn)帶面推動化肥農(nóng)藥減量增效。
在山東省壽光市古城街道前疃村種植戶張佐民的記憶里，每逢拔園時節(jié)，路邊的蔬菜秸稈堆成了山。而今，針對蔬菜廢棄物難以處理的現(xiàn)狀，壽光通過推廣蔬菜秸稈綜合利用等方式，形成了秸稈還田、秸稈有機(jī)肥、秸稈沼氣等幾種技術(shù)模式，實(shí)現(xiàn)了廢棄物資源化利用。
在全國范圍內(nèi)，秸稈綜合利用率也在穩(wěn)步提升，以肥料化、飼料化、能源化利用為主攻方向，去年建設(shè)了401個秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，圍繞全量利用、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)補(bǔ)償3個方向，各打造10個左右縣域樣板，秸稈綜合利用率超過87％。
以種植業(yè)來說，有多少籽實(shí)就有多少對應(yīng)的秸稈，這些秸稈用好了就是飼料；以畜牧業(yè)來說，有多少肉類產(chǎn)量就有多少對應(yīng)的畜禽糞污，這些糞污用好了就是肥料。全國人大代表，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)有限公司黨委書記、董事長王守聰表示，關(guān)鍵是要加快綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，引導(dǎo)人才、科技投向綠色農(nóng)業(yè)，生產(chǎn)技術(shù)集約高效、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)循環(huán)，讓廢棄物在循環(huán)農(nóng)業(yè)的鏈條里動起來。
農(nóng)膜的廣泛應(yīng)用為破解一些地區(qū)水資源短缺瓶頸、解決冷涼地區(qū)積溫不足劣勢、促進(jìn)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮了無可替代的作用。但隨之產(chǎn)生的廢舊農(nóng)膜也給農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境帶來“白色污染”，成為亟待解決的問題。
甘肅省榆中縣紅土坡村是全國有名的高原夏菜生產(chǎn)基地，藝煊蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社理事長張繼洲經(jīng)常要處理大量廢舊農(nóng)膜�！昂迷谑±镉猩a(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)地膜的企業(yè)，成功研制生產(chǎn)出高強(qiáng)度耐候環(huán)保地膜，完全滿足機(jī)械化覆膜作業(yè)、機(jī)械卷膜回收的要求，回收性能更好，更有利于將來的加工再利用�！睆埨^洲說。
對此，全國政協(xié)委員汪鵬飛建議，進(jìn)一步加大先進(jìn)適用殘膜回收與再利用技術(shù)與裝備的研發(fā)支持力度，支持區(qū)域適應(yīng)性較好的可降解地膜新材料、新產(chǎn)品研究開發(fā)，對可降解地膜產(chǎn)品用戶進(jìn)行補(bǔ)貼。
促生態(tài)——
打造碧水藍(lán)天的美好家園
在湖北宜昌江段，江豚躍出江面與水鳥同游；在石首江段，麋鹿集體恣意奔騰……這些是自2021年1月1日起長江流域重點(diǎn)水域開啟十年禁漁市民所記錄到的畫面。
長江禁漁平穩(wěn)開局，首先要?dú)w功于“洗腳上岸”的漁民，以及有力的轉(zhuǎn)產(chǎn)安置措施�！霸�(jīng)捕魚，現(xiàn)在護(hù)漁。政府幫我們找就業(yè)出路�！焙蠎鸦淞昕h漁家巷社區(qū)56歲的上岸漁民唐世松說，在漁家巷社區(qū)，像他這樣的護(hù)漁員還有15人。而在整個沿江地區(qū)，沿江10�。ㄊ校┲攸c(diǎn)水域共落實(shí)社會保障17.19萬人，落實(shí)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)13.03萬人，基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)幫盡幫、應(yīng)保盡保。
還要?dú)w功于總體平穩(wěn)的禁捕管理秩序，消除了非法捕撈隱患。農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)部門組織開展了10次流域性同步執(zhí)法行動，清理“三無”涉漁船舶9140艘，查辦案件1.2萬起，長江禁捕水域非法捕撈案件高發(fā)態(tài)勢得到有效遏制，“一江一口兩湖七河”重點(diǎn)水域基本實(shí)現(xiàn)“四清四無”。
禁漁是手段，最終目的是為了恢復(fù)水生生物多樣性，在十年禁漁的第一年，“雛形”已經(jīng)顯現(xiàn)。長江上游一級支流赤水河魚類資源明顯恢復(fù)，資源量達(dá)到禁捕前的1.95倍。多年未見的滀魚再次被監(jiān)測到，鄱陽湖一次性發(fā)現(xiàn)近百條洄游的刀魚群體。
長江休養(yǎng)生息靠禁漁，土地則可以靠輪作休耕來培肥地力。當(dāng)前，耕地輪作休耕制度試點(diǎn)堅(jiān)持輪作為主、休耕為輔。重點(diǎn)探索華北地下水漏斗區(qū)、湖南重金屬污染區(qū)和西北西南生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)的有效治理方式，同時，讓更多的耕地長養(yǎng)地力。
實(shí)施輪作休耕，農(nóng)民的收益如何保證？“每年3月放第一季小龍蝦的蝦苗，6月大蝦收走，然后種上水稻，再接著補(bǔ)充蝦苗�！苯K盱眙縣在自主探索耕地輪作休耕過程中，大力推廣“稻蝦共作”模式。雖然只種一季稻，但被小龍蝦“親吻”過的水稻，米質(zhì)更好，每斤售價能達(dá)5-8元，龍蝦畝產(chǎn)150斤以上，畝均純效益2000-3000元。
輪作休耕的效益要比較長的時間才能顯現(xiàn)，調(diào)動農(nóng)民積極性，還需要財(cái)政補(bǔ)貼的力量。對此，全國政協(xié)委員、河南省工商聯(lián)主席梁靜建議，建立以綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持政策體系，要在開展農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展長期固定觀測基礎(chǔ)上，完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，讓保護(hù)農(nóng)業(yè)資源、善待農(nóng)業(yè)環(huán)境的人受益。
保資源——
把有限資源養(yǎng)好用好
耕地是保障糧食安全的基石。耕地?cái)?shù)量下降、質(zhì)量不高是我國面臨的農(nóng)情國情。持續(xù)抓好耕地保護(hù)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要任務(wù)。
東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的1/4，保護(hù)黑土地至關(guān)重要�！懊鎸谕恋胤柿ο陆档膯栴}，黑龍江采取秸稈還田、增施有機(jī)肥、測土配方施肥、農(nóng)業(yè)‘三減’、深松深翻、輪作休耕等多項(xiàng)保護(hù)措施，讓‘疲憊’的黑土地‘喘喘氣’�！蓖跏芈斦f，“通過實(shí)施工程、生物、農(nóng)藝等綜合措施，土壤有機(jī)質(zhì)含量穩(wěn)中有升，有效遏制了黑土地的退化�！比ツ�，《國家黑土地保護(hù)工程實(shí)施方案（2021-2025年）》出臺并明確提出，“十四五”期間將完成1億畝黑土地保護(hù)利用任務(wù)，將黑土地保護(hù)上升為國家戰(zhàn)略。
耕地是飯碗田，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更是旱澇保收的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)良田。面對家門口建成的“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、旱能灌、澇能排”的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，江西省新余市渝水區(qū)北港村村民臉上洋溢著喜悅，村里近3000畝低洼田變成了高產(chǎn)田，去年種水稻畝均增收400多元。
“從近些年的實(shí)際情況看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的‘高’和‘不可替代’有四大體現(xiàn)：農(nóng)田質(zhì)量高、產(chǎn)出能力高、抗災(zāi)能力高、資源利用效率高。”全國政協(xié)委員、福建省糧食和物資儲備局原局長賴應(yīng)輝說，“建成后項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能平均能夠提高10％-20％。”
水資源缺乏是很多地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的難題。十年九旱，這是內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀。去年夏天，高溫天氣持續(xù)多日，開魯縣東方紅村里的7000畝膜下滴灌玉米田卻長勢喜人�！耙粋�月不下雨，看不出旱；一天下30毫米，看不出澇。地膜不僅能防止水分蒸發(fā)，遇到洪澇時還可排水，做到旱能灌、澇能排�！碑�(dāng)?shù)剞r(nóng)民對發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)信心十足。在綠色農(nóng)業(yè)先行區(qū)試點(diǎn)縣新疆維吾爾自治區(qū)奇臺縣，集成創(chuàng)新滴灌冬小麥水肥一體化栽培技術(shù)的應(yīng)用，讓水分生產(chǎn)效率可提高17％以上……
在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的不斷努力下，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)用水總量得到有效控制，水資源利用效率不斷提高。2021年新增高效節(jié)水灌溉2825萬畝，建設(shè)了60個節(jié)水增糧增效示范縣。農(nóng)業(yè)水價綜合改革面積進(jìn)一步擴(kuò)大，累計(jì)改革實(shí)施面積5.5億畝。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命。春耕、夏鋤、秋收、冬藏，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一環(huán)扣一環(huán)、一季接一季。農(nóng)民按時令辛勤耕耘，不變的是穩(wěn)產(chǎn)保供效益向優(yōu)的目標(biāo)，變化的是綠色興農(nóng)的導(dǎo)向。向綠而行，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)會更加生機(jī)勃勃，農(nóng)民豐收的滋味也將更加甘醇。
