擺脫貧困再出發(fā)，中國鄉(xiāng)村發(fā)展迎來新的歷史起點(diǎn)。望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁，也何嘗不是城里人的心之所向?如何在鄉(xiāng)村振興中，推動(dòng)各種資源要素流動(dòng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展?近日，新華社記者走訪浙江、上海、陜西、江西等地城鄉(xiāng)，探尋這些問題的答案。
樂當(dāng)“村里人”
從西安市區(qū)出發(fā)，車行1小時(shí)便至秦嶺腳下的抱龍村。傍晚時(shí)分，山間涼風(fēng)習(xí)習(xí)，吹進(jìn)一家名為“融舍”的音樂民宿里。這家民宿由一個(gè)閑置的院子改造而成，上下兩層，小院中間一口水缸，倒映幾朵白云，小魚細(xì)尾一蕩，云朵也有了褶皺。
民宿的創(chuàng)辦人劉子龍是一位音樂人，相比城市的喧囂，更喜歡鄉(xiāng)間自然景觀的他和朋友租下抱龍村的這個(gè)院子，精心打造一處“詩和遠(yuǎn)方”。在他看來，熱鬧的城與靜謐的鄉(xiāng)，是現(xiàn)代人內(nèi)心世界的兩面，有著明顯反差，卻都難以割舍。
浙江省之江鄉(xiāng)村振興研究院首席專家顧益康認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代交通等前所未有地縮小了城鄉(xiāng)之間的時(shí)空距離，讓城鄉(xiāng)差異在碰撞中釋放市場價(jià)值、孕育新業(yè)態(tài)，讓農(nóng)村特有的自然生態(tài)、文化底蘊(yùn)等煥發(fā)生機(jī)，形成了驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)勁動(dòng)力。
身著灰色工裝，頭戴圓草帽，腳穿沾滿泥土的膠鞋……迎面走來的陳照米，活脫脫的農(nóng)民形象。回到老家浙江省諸暨市山下湖鎮(zhèn)“二次創(chuàng)業(yè)”的他，其實(shí)是一位事業(yè)有成的商人，涉足建材、光伏等多個(gè)產(chǎn)業(yè)。
“在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，同樣有前景�！标愓彰滋寡�，他返鄉(xiāng)搞農(nóng)業(yè)，既有源自內(nèi)心的鄉(xiāng)土情結(jié)，也是理性的商業(yè)決策。通過“土地保底收益+贈(zèng)送10%股權(quán)+利潤分紅”模式，陳照米在流轉(zhuǎn)來的3000多畝土地上精心打造“米果果小鎮(zhèn)”，既有果蔬種植、產(chǎn)品深加工等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，也有農(nóng)耕文化館、農(nóng)業(yè)科普館等服務(wù)載體，深受市場認(rèn)可。
城與鄉(xiāng)在融合中優(yōu)勢互補(bǔ)
“振興鄉(xiāng)村，不能‘就鄉(xiāng)村論鄉(xiāng)村’。”江西省鷹潭市委農(nóng)辦主任吳發(fā)財(cái)認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，需要走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，消解梗阻、優(yōu)勢互補(bǔ)。
2019年12月，國家發(fā)展改革委、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門聯(lián)合印發(fā)《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，公布11個(gè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)名單，探索建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。
湖州市德清縣地處國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)浙江嘉湖片區(qū)。走進(jìn)德清莫干山，滿眼蔥蘢。當(dāng)“辦公室與青山綠水只隔一塊落地玻璃”，這樣的工作場景成為一些人的理想選擇。
和多數(shù)同學(xué)不一樣，從同濟(jì)大學(xué)畢業(yè)后，錢秦沒有選擇留在上海或者去杭州、蘇州，而是選擇在德清縣買房定居，在“地理信息小鎮(zhèn)”就業(yè)。目前，這個(gè)小鎮(zhèn)入駐企業(yè)約300家，是全國地理信息產(chǎn)業(yè)集聚度最高的區(qū)域之一。
“城與鄉(xiāng)不是二選一，而是在融合中優(yōu)勢互補(bǔ)�！卞X秦說，在德清這樣的地方，鄉(xiāng)村與城市、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的界線已經(jīng)模糊。這里一個(gè)小時(shí)內(nèi)就能趕到長三角各大城市，既能追求事業(yè)，又能享受城里人向往的“詩和遠(yuǎn)方”。
通過重點(diǎn)探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)等措施，2020年德清城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別為62225元、38357元，城鄉(xiāng)居民收入比僅為1.62:1，城鄉(xiāng)發(fā)展比較均衡。
鄉(xiāng)村振興，振興的不僅僅是鄉(xiāng)村。專家認(rèn)為，當(dāng)前全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，是促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)、打通市場脈絡(luò)的關(guān)鍵舉措。城鄉(xiāng)循環(huán)更暢通、更高效，國內(nèi)大循環(huán)才能更好激發(fā)潛力、充滿活力。
打破城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)的障礙
城里有資金、有人才，鄉(xiāng)村有土地、有生態(tài)，如何打破城鄉(xiāng)要素資源流動(dòng)的障礙，各地都在積極探索。
作為國際大都市，上海市區(qū)寸土寸金，但郊區(qū)農(nóng)村還空置著大批房屋等資源。著眼于盤活存量資源，推動(dòng)資金、人才、產(chǎn)業(yè)等“要素下鄉(xiāng)”，激發(fā)鄉(xiāng)村振興新動(dòng)能，作為國資運(yùn)營平臺(tái)的上海國盛集團(tuán)展開了積極探索。
在上海市金山區(qū)呂巷鎮(zhèn)和平村，新建成的農(nóng)民住宅，外觀酷似聯(lián)排別墅，走進(jìn)去一看卻“鄉(xiāng)村風(fēng)韻”十足：除了現(xiàn)代生活設(shè)施一應(yīng)俱全，每戶人家都有大露臺(tái)，村民可以種菜養(yǎng)花。
這個(gè)上海國盛集團(tuán)承接的農(nóng)民相對集中居住項(xiàng)目，撬動(dòng)了4500萬元政策性金融貸款，緩解了財(cái)政前期投入壓力及村民自籌資金負(fù)擔(dān)。
上海國盛集團(tuán)黨委書記、董事長壽偉光認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興也要運(yùn)用好市場化運(yùn)作，要善于通過公共資金撬動(dòng)和吸納更多的社會(huì)資本“共舞”。要發(fā)揮好國資的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，從而提振參與各方的信心。
記者了解到，當(dāng)前多地建設(shè)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)進(jìn)程中，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展見實(shí)效，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
其中，不少地方在城與鄉(xiāng)的框架內(nèi)優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局，梳理和破解融合發(fā)展堵點(diǎn)，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點(diǎn)，讓現(xiàn)代化的美麗鄉(xiāng)村融入大都市圈。
專家認(rèn)為，城鄉(xiāng)融合發(fā)展重在“融合”，重新定義和挖掘不同層級(jí)的資源優(yōu)勢，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)雙向賦能。這是一項(xiàng)長期的工作，任務(wù)繁重，難度不可低估。
“不是‘零和博弈’，而是內(nèi)在的相輔相成、優(yōu)勢互補(bǔ)�！鳖櫼婵嫡J(rèn)為，當(dāng)前促進(jìn)城鄉(xiāng)循環(huán)，需要著力推動(dòng)城市資本、人才、科技等要素，與鄉(xiāng)村空間、人文、生態(tài)等要素產(chǎn)生“化學(xué)反應(yīng)”，打破城鄉(xiāng)二元局面，在城鄉(xiāng)融合中持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村振興。
