民為國(guó)基，谷為民命。糧食事關(guān)國(guó)運(yùn)民生，糧食安全是國(guó)家安全的重要基礎(chǔ)。古今中外,糧食作為一種戰(zhàn)略物資受到高度關(guān)注,“手中有糧、心中不慌”在任何時(shí)候都是真理。誠(chéng)如袁隆平所說(shuō)，“一粒糧食可以救一個(gè)國(guó)家，也可以絆倒一個(gè)國(guó)家”。今年是黨的百年華誕，絕對(duì)貧困問(wèn)題得到歷史性解決，億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民同步邁入全面小康社會(huì)，三農(nóng)工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。同時(shí)，今年9月23日農(nóng)歷秋分，我國(guó)將迎來(lái)第四個(gè)中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)。今年豐收節(jié)將充分展現(xiàn)“三農(nóng)”在革命、建設(shè)、改革發(fā)展各個(gè)歷史時(shí)期的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步體現(xiàn)了糧食安全既是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重要戰(zhàn)略物資，也是人民群眾最基本的生活資料。
誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)？面對(duì)這一道世紀(jì)難題，百年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，始終把解決人民吃飯問(wèn)題作為治國(guó)安邦的首要任務(wù)，并創(chuàng)造了用全球7%的耕地養(yǎng)活占全球近20%的人口的奇跡，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”，并且“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變。特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持把糧食安全作為治國(guó)理政的頭等大事，立足我國(guó)國(guó)情、糧情，提出了“確保谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全”的新糧食安全觀(guān)，走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。我國(guó)農(nóng)業(yè)連年豐收，糧食儲(chǔ)備充裕，完全有能力保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，筑牢國(guó)家糧食安全防線(xiàn)。2020年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)社會(huì)始終保持穩(wěn)定，糧食和重要農(nóng)副產(chǎn)品穩(wěn)定供給功不可沒(méi)�？傮w來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)糧食庫(kù)存處于歷史較高水平，庫(kù)存消費(fèi)比遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)際糧食安全警戒線(xiàn)。同時(shí)，庫(kù)存結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，企業(yè)商品庫(kù)存增加較多，企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力和自我調(diào)節(jié)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。從生產(chǎn)來(lái)看，2020年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)13390億斤，比2019年增加113億斤，我國(guó)糧食產(chǎn)量連續(xù)6年保持在1.3萬(wàn)億斤以上。從人均占有量來(lái)看，我國(guó)人均糧食占有量超過(guò)470公斤，遠(yuǎn)高于人均400公斤的國(guó)際糧食安全標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)。
保障糧食安全永恒的主題,任何時(shí)候都不能放松，要時(shí)刻緊繃糧食安全這根弦。糧食安全與社會(huì)的和諧、政治的穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)。即便是我國(guó)正處在歷史上糧食安全形勢(shì)最好的時(shí)期,在面臨“百年未有之大變局”、面臨新冠肺炎疫情、面臨全球糧食危機(jī)、面臨自然災(zāi)害時(shí),我們絕不能“高枕無(wú)憂(yōu)”,而要未雨綢繆、永不松懈。中國(guó)人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上,我們的飯碗應(yīng)該主要裝中國(guó)糧。尤其是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大及外部環(huán)境發(fā)生深刻變化的復(fù)雜形勢(shì)下,更好發(fā)揮“三農(nóng)”的壓艙石作用,依靠自身力量端牢自己的飯碗,才能為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)贏得主動(dòng)權(quán),為保持社會(huì)大局穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。特別是當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)步入新發(fā)展階段，面對(duì)新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn),我們必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更好發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)決扛穩(wěn)國(guó)家糧食安全重任，確保國(guó)家糧食安全,把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。今年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，億萬(wàn)農(nóng)民與全國(guó)人民一道邁入了全面小康社會(huì)，“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，辦好今年的中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)意義重大，這將會(huì)進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)民群眾奔向美好生活的干勁，匯聚全黨全社會(huì)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的強(qiáng)大合力。
第一，堅(jiān)持國(guó)家總體安全觀(guān)。國(guó)家總體安全觀(guān),謀求的是集政治安全、國(guó)土安全、軍事安全、經(jīng)濟(jì)安全、文化安全、社會(huì)安全、科技安全、信息安全、生態(tài)安全、資源安全等于一體的國(guó)家安全體系,回應(yīng)的正是當(dāng)下錯(cuò)綜復(fù)雜的各類(lèi)安全挑戰(zhàn)。糧食安全是國(guó)家總體安全的重要內(nèi)容和基礎(chǔ),如果沒(méi)有糧食安全做保障,國(guó)家總體安全必然缺乏有力支撐。糧食安全作為國(guó)家總體安全的基礎(chǔ),通過(guò)穩(wěn)步提升糧食生產(chǎn)能力、調(diào)動(dòng)糧食種植的積極性、創(chuàng)新完善糧食市場(chǎng)體系制度、健全完善國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控手段、大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、全面建立糧食科技創(chuàng)新體系、著力強(qiáng)化依法管理合規(guī)經(jīng)營(yíng)等手段,來(lái)確保糧食安全,進(jìn)而保障國(guó)家總體安全。
第二，堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持以人民為中心,就是堅(jiān)守全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,以人民對(duì)美好生活的向往為奮斗目標(biāo),依靠人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心，一是要保障種糧農(nóng)民收益,調(diào)動(dòng)種糧農(nóng)民的積極性,促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。二是要保障低收入階層的購(gòu)買(mǎi)能力,從根本上解決低收入階層的吃飯間題;三是隨著社會(huì)主要矛盾的變化,人們對(duì)糧食要求越來(lái)越高,要適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的轉(zhuǎn)變。
第三，堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)持新發(fā)展理念就是要與時(shí)俱進(jìn)、推陳出新,用全新的思維看待和解決中國(guó)糧食安全問(wèn)題,要堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念是高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,也是確保糧食安全的根本指針。為此,以創(chuàng)新作為中國(guó)糧食安全高質(zhì)量發(fā)展的第一動(dòng)力,以協(xié)調(diào)作為建立全方位糧食安全保障機(jī)制的內(nèi)在要求,以綠色作為建立糧食安全保障體系的基本形態(tài),以開(kāi)放助推中國(guó)特色糧食安全道路行穩(wěn)致遠(yuǎn),以共享作為惠及糧食安全福祉的終極關(guān)懷。
第四，堅(jiān)持尊重客觀(guān)規(guī)律。規(guī)律是事物本質(zhì)必然的聯(lián)系。尊重客觀(guān)規(guī)律是推動(dòng)事物發(fā)展的必然要求。糧食安全是一個(gè)系統(tǒng)工程,糧食受自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、社會(huì)規(guī)律、歷史規(guī)律以及人們心理規(guī)律等規(guī)律體系的影響,保障糧食安全是一個(gè)復(fù)雜的規(guī)律體系。為此,首先提高認(rèn)識(shí)規(guī)律的自覺(jué)性和科學(xué)性,把握事物發(fā)展的本質(zhì);其次增強(qiáng)運(yùn)用規(guī)律的能力,提高工作本領(lǐng);最后立足本國(guó)國(guó)情、糧情,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),克服工作中的主觀(guān)性和盲目性,走出了一條中國(guó)特色糧食安全之路。
第五，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展�？沙掷m(xù)發(fā)展是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。糧食安全保障系統(tǒng)的構(gòu)建是站在統(tǒng)籌的高度,通過(guò)長(zhǎng)期的努力,使糧食問(wèn)題能夠得到根本性的解決。糧食安全保障系統(tǒng)必須要遵循全面、協(xié)調(diào)、綠色可持續(xù)發(fā)展的原則,切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)、加工、流通、儲(chǔ)備等各個(gè)環(huán)節(jié)尋求糧食保障系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的綜合效益。
作者：楊建國(guó) （中國(guó)企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)高級(jí)研究員）
