改革開放41年，浙江在各個方面的工作都走在全國前列，特別是在浙江領(lǐng)跑發(fā)展方面，為全國樹立了樣板。今天有這么一個機(jī)會，在城鄉(xiāng)融合主題之下發(fā)表相關(guān)的演講。城鄉(xiāng)融合其實是產(chǎn)業(yè)發(fā)展，所以我很愿意以鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)問題，向在座各位講三個方面的觀點。
第一，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)有豐富的內(nèi)涵。新中國成立70年，改革開放41年，中國正在經(jīng)歷千年之變，這種千年之變從需求角度來講，吃飽、吃好和對農(nóng)業(yè)的追求三個階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)也經(jīng)歷了1.0版到4.0版，所謂1.0版是1949年至1978年，盡管我們的糧食問題沒有從根本上解決，但是為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了一個非常好的基礎(chǔ)。1978年至2003年我認(rèn)為是農(nóng)業(yè)發(fā)展2.0版，改革開放初期解決了中國人吃飯的問題，農(nóng)民富裕，各個產(chǎn)業(yè)大發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，使鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了凸顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，這被稱之為2.0版。2003年至2017年，我認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的3.0版，最大的特征是新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷出現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)+、觀光游、休閑游，包括生產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展，很大程度上改變了我們對農(nóng)業(yè)的認(rèn)知，從有邊有形向無邊無形發(fā)展。2018年觀光游休閑產(chǎn)值全國實現(xiàn)增加值達(dá)到8000千億，極大的解決了農(nóng)戶就業(yè)問題。在嘉興觀光旅游休閑產(chǎn)業(yè)2018年實現(xiàn)了4323萬，主業(yè)收入達(dá)到了27.5億，人均消費63億。不管怎么樣，作為一個最大的產(chǎn)業(yè)，在全國已經(jīng)成為一個方興未艾的產(chǎn)業(yè)。
第二，互聯(lián)網(wǎng)+十年前星星點點，現(xiàn)在無處不在，據(jù)統(tǒng)計，2018年互聯(lián)網(wǎng)使顯得農(nóng)業(yè)營銷額達(dá)到1.378億元，相當(dāng)于2018年全國農(nóng)業(yè)增加值6.49萬億的19%，阿里巴巴在全國布點4300多個淘寶村，1118個淘寶鎮(zhèn)，嘉興去年的電商服務(wù)站達(dá)到593個。這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭方興未艾。
第三，農(nóng)業(yè)生態(tài)型服務(wù)業(yè)。解決了數(shù)以億計的勞動力，就業(yè)以后農(nóng)村土地怎么樣經(jīng)營，托管、半托管是一個方式，流轉(zhuǎn)也是一種方式，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)極大的解決了勞動力就業(yè)問題，這個產(chǎn)業(yè)去年實現(xiàn)增加值達(dá)到2000億。加工是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但是沒有任何時候像今天這樣發(fā)展方興未艾。我曾經(jīng)多次在嘉興調(diào)研，比如五芳齋這樣的加工企業(yè)，去年主營收入14.9萬億，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)實實在在進(jìn)入了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，我們稱之為3.0版。
從總書記提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略到現(xiàn)在兩年，到今天進(jìn)入了4.0版，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)要為外匯創(chuàng)匯提供相關(guān)的要素，我們要為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供土地、勞動力等要素，這些功能在今天來看要逐步淡化。但是我們農(nóng)村里的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)功能要發(fā)展，我們生態(tài)保護(hù)功能在今天成為典型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新型的功能。從業(yè)態(tài)上來看，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)農(nóng)民富裕，我們要繼續(xù)托底，但是我更想講的是，在今天互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)、觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)，方方面面呈方興未艾發(fā)展之勢。從機(jī)制來看，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版，農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)貿(mào)結(jié)合、農(nóng)文結(jié)合等等，在我們浙江的實踐遍地開花，在嘉興的實踐，剛才各位領(lǐng)導(dǎo)，包括電視短片已經(jīng)展示了非常美妙的圖景。所以我以為，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版有豐富的內(nèi)涵，至于階段劃分，不同的人有不同的角度，階段劃分在某些方面是重疊的概念，但是無論怎么樣，新中國成立70年，中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了4.0版的階段。
這是我講的第一個大的看法。
第二個大的看法，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要有正確的發(fā)展方向。說到鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正確的發(fā)展方向，無論怎么樣有四個大的方面：
第一，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，確保國家糧食安全，中國的飯碗必須抓在中國自己人手里。浙江盡管不是我們國家的糧食大省，但浙江在確保國家糧食安全方面仍然有義不容辭的擔(dān)當(dāng)責(zé)任。杭嘉湖平原是浙江的良倉，在這個問題上我們一定要有足夠的底細(xì)和要有足夠的底線思維，我們的吃飯問題絕不能依賴海外的供給，特別是在中美貿(mào)易愈演愈烈的背景下，在國際形勢復(fù)雜多變的形勢下，搞好自己的事，抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，搞鄉(xiāng)村振興是首當(dāng)其沖的戰(zhàn)略，而鄉(xiāng)村振興最重要的任務(wù)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)最重要的任務(wù)，是確保我們重要農(nóng)產(chǎn)品的供給，這是重中之重。最近一個時期，豬肉出現(xiàn)了波動，不平衡，最近一段時間無論是生豬的價格、豬肉的價格，與去年同比上漲100%。從養(yǎng)殖業(yè)來講是利好的消息，但對廣大消費者來講，確確實實已經(jīng)感覺到了豬肉價格帶來的壓力。從這個角度來講，我們必須抱有憂患意識，CPI已經(jīng)上升到3%多，而且這一輪CPI很可能是由于農(nóng)產(chǎn)品價格上漲，特別是生豬價格上漲所引發(fā)出來的，在這個問題上我們要保持高度的關(guān)注和警惕。
第二，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)正確的發(fā)展方向。在解決了數(shù)量安全、總量安全后，要確保我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量，一個是生產(chǎn)得出來，第二是賣得出去，第三是要賣出一個好價錢，10塊錢的成本你賣5塊、2塊當(dāng)然賣不出去。我在這里講，吃飯的成本能不能讓20塊賣出30塊?這就要求我們提升價值鏈、保障供給鏈、完善利益鏈，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競爭力。比如浙江，浙江農(nóng)業(yè)競爭力在什么地方?顯然不是在糧食生產(chǎn)，而是在勞動密集、資本密集、技術(shù)密集的原始產(chǎn)業(yè)上，顯然在種子以外水產(chǎn)上，在這些方面浙江應(yīng)該有自己的比較優(yōu)勢，應(yīng)該發(fā)揮我們在產(chǎn)業(yè)方面的競爭力，通過產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提高農(nóng)民的收入。
第三個大問題，堅持綠色發(fā)展理念。在浙江講綠色發(fā)展，我認(rèn)為有根基。綠水青山就是金山銀山，看得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁，這是總書記總結(jié)浙江經(jīng)驗向全國發(fā)出要求、發(fā)出的指示，全國學(xué)浙江，現(xiàn)在在全國各個地方開花結(jié)果。我們的主要的工作是要秉承綠色發(fā)展理念，完善鄉(xiāng)村的自然環(huán)境，聚焦社會問題、聚焦垃圾問題、聚焦污水污染問題，我以為這就是實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的第三大任務(wù)。
最后，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0以后必須要為農(nóng)民收入做貢獻(xiàn)。坦率來講，41年的改革，方方面面的成就巨大，但是需要反思的地方也有很多，很多成就并不盡如人意，浙江全省農(nóng)業(yè)收入27320，城鄉(xiāng)差距1：2.03，嘉興表現(xiàn)很好，嘉興連續(xù)四五年農(nóng)民收入位居全省第一，這樣的成績能不能在浙江遍地開花?浙江的成績能不能在全國遍地開花?我們能不能提供契機(jī)、提供樣板?
第三個大的問題，以改革推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革使中國的農(nóng)業(yè)越來越強(qiáng)，下一步鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展一定要搞改革，我以為這個改革應(yīng)該聚焦三方面：
第一，土地制度改革，我們的改革兩篇大文章，有越來越少的人懂越來越多的技術(shù)，松江的土地經(jīng)營權(quán)經(jīng)營面積高達(dá)99%，全區(qū)范圍去年是996個家庭農(nóng)產(chǎn)，今年已經(jīng)減少到906個家庭農(nóng)產(chǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部前些天下發(fā)了關(guān)于農(nóng)村宅基地和農(nóng)村宅地住房選址住房、盤活住房的相關(guān)文件，為我們提供了很好的契機(jī)。這是我們實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一個方面。
第二個制度基礎(chǔ)是要聚焦制度創(chuàng)新，要發(fā)揮引領(lǐng)農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)民、帶動農(nóng)民、提高農(nóng)民的作用，更要發(fā)展他們富裕農(nóng)民的作用。在這個方面不同的主題有不同的定位，農(nóng)場對大件生產(chǎn)有獨特的優(yōu)勢，合作社在降低生產(chǎn)成本方面有大的優(yōu)勢，工商資本在引領(lǐng)高端農(nóng)產(chǎn)品、差異化農(nóng)產(chǎn)品、綠色化農(nóng)產(chǎn)品，特別是小眾化農(nóng)產(chǎn)品方面工商資本有獨特的優(yōu)勢。第二個大的方面，培養(yǎng)造就一批鄉(xiāng)村振興，特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新型的職業(yè)化人才，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)計，2017年全國職業(yè)農(nóng)民達(dá)到1500萬人，我算了一下，大概是這個產(chǎn)業(yè)勞動力的10%。隨著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷擴(kuò)大，而且在互聯(lián)網(wǎng)、智慧農(nóng)業(yè)、信息農(nóng)業(yè)，包括觀光旅游休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)旅結(jié)合、農(nóng)文方面的專業(yè)人才，比如嘉興的鄉(xiāng)村規(guī)劃，這就是典型的農(nóng)村新業(yè)態(tài)帶來的新職業(yè)，這方面我們?nèi)瞬琵R聚。
最后要構(gòu)建一個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)4.0版的政策支持體系�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開政府的支持，鄉(xiāng)村振興也罷、農(nóng)業(yè)發(fā)展也好，有六個方面：財政稅收、金融信貸、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、人才培養(yǎng)加市場營銷，不同的政策對不同的產(chǎn)業(yè)有不同的促進(jìn)作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要在資源化方面發(fā)揮積極作用，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2022年要達(dá)到10億。我們的公共服務(wù)要在新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，財政方面要發(fā)揮引領(lǐng)作用，在這個方面浙江有很好的探索，比如新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在萌芽狀態(tài)的時候誰來引領(lǐng)它，誰來支持它?最后是金融保險，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面，在特色化農(nóng)產(chǎn)品方面要發(fā)揮主體作用，金融保險對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展意義不可低估。
總而言之，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)是一篇大文章，我們通過鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷的往前推進(jìn)，讓中國的農(nóng)業(yè)像中國的工業(yè)一樣強(qiáng)大，這就是我的期盼。
(注：本文根據(jù)作者在鄉(xiāng)村振興·城鄉(xiāng)融合發(fā)展(嘉興)研討會上的講話錄音整理，未經(jīng)本人審核確認(rèn)。)
