一憂市場(chǎng)主體是否收購(gòu)
“有沒有大米加工企業(yè)愿意收？市場(chǎng)銷售情況怎么樣？”流轉(zhuǎn)了約5000畝土地的江蘇鹽城阜寧縣種植大戶王剛在考慮是否種植優(yōu)質(zhì)稻時(shí)的最大顧慮。優(yōu)質(zhì)稻的銷售沒有保障，讓他不敢輕易試水。王剛所在的阜寧縣，規(guī)模較大的縣糧油商貿(mào)公司就不愿意收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻，其總經(jīng)理周鐵告訴記者，包括有機(jī)稻在內(nèi)的優(yōu)質(zhì)稻在本地市場(chǎng)消費(fèi)量不大，賣不到量，少有大米加工企業(yè)來收。
公開數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)優(yōu)質(zhì)稻谷和大米需求量巨大，進(jìn)口量不斷增加，2017年9月份我國(guó)進(jìn)口稻谷和大米30萬噸，比上年同期增加37.9%；2017年1月到9月期間累計(jì)為298萬噸，同比增加16.3%。但是，周鐵指出，鹽城當(dāng)?shù)毓ば诫A層購(gòu)買優(yōu)質(zhì)稻米的不多，“市場(chǎng)品牌還有待培育”。
為鼓勵(lì)農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)糧食供給，2017年10月，國(guó)家糧食局正式啟動(dòng)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”，目標(biāo)是力爭(zhēng)到2020年把全國(guó)產(chǎn)糧大縣的糧食優(yōu)質(zhì)品率提高30%左右。
部分地區(qū)大米加工企業(yè)愿意多收購(gòu)優(yōu)質(zhì)稻，但當(dāng)?shù)貙?duì)優(yōu)質(zhì)水稻市場(chǎng)消化量小，限制了優(yōu)質(zhì)糧的收購(gòu)量。江蘇淮安洪澤正豐米業(yè)有限公司2017年只收購(gòu)了1000噸優(yōu)質(zhì)稻谷南粳9108，“在這個(gè)區(qū)間內(nèi)，每斤高出一毛錢都能接受，但一旦超過這個(gè)數(shù)值，就不敢收了，市場(chǎng)沒法消化了�！惫究偨�(jīng)理胡廷志告訴本刊記者。
安徽省馬鞍山市和縣糧食局副局長(zhǎng)章長(zhǎng)勇告訴本刊記者，優(yōu)質(zhì)稻市場(chǎng)盤子有多大，市場(chǎng)收購(gòu)主體是否充分，直接影響著大戶種植優(yōu)質(zhì)稻的積極性。
另一方面，安徽滁州市來安金弘安米業(yè)有限公司總經(jīng)理陳順成觀察市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)，大戶本身愿意種優(yōu)質(zhì)糧，但往往由于銷路不暢而“棄優(yōu)種�！保N路不暢的主要原因是缺乏銷售主體，“即便大戶的稻谷很優(yōu)良，但如果面對(duì)的是不主打品牌的普通米廠，也會(huì)面臨拒收的結(jié)果”。
二憂優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價(jià)
“主要是經(jīng)濟(jì)效益差。”徐玉江給記者算了一筆賬，每畝地田租700元，收割旋耕140元，種子農(nóng)藥180元，插秧260元，雜工50元，水電費(fèi)50元，總成本在1400元左右。正常年景下，水稻畝產(chǎn)在1300斤左右，每畝凈收益300元左右，且比較穩(wěn)定；而如果種植優(yōu)質(zhì)稻，畝產(chǎn)少了300斤左右，每斤僅高出大約6分錢，還需要更嚴(yán)格的管理，“經(jīng)濟(jì)效益比普通稻沒有提升，甚至在下降”。
記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，居高不下的成本壓力之下，部分大戶最顧慮優(yōu)質(zhì)稻的價(jià)格，市場(chǎng)供求對(duì)優(yōu)糧優(yōu)價(jià)的決定性作用并未充分體現(xiàn)。對(duì)部分大戶和大米加工企業(yè)而言，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格還沒達(dá)到合理水平，和普通稻的價(jià)差并沒有拉開，種普通稻以求穩(wěn)成了部分大戶的普遍心態(tài)，他們表示：“較之普通稻，優(yōu)質(zhì)稻價(jià)格每斤高出1毛錢才考慮種植”。
滁州市全椒縣種糧大戶費(fèi)平承包了1000多畝地，曾經(jīng)種植過優(yōu)質(zhì)稻谷，畝產(chǎn)較之普通稻低了300斤左右，但價(jià)錢比普通稻只高了5分錢左右，算下來不劃算，“不愿意再種（優(yōu)質(zhì)稻）了�！彼麑�(duì)記者說。
“優(yōu)質(zhì)稻的價(jià)格應(yīng)該更高些�！痹诮K鹽城禾豐糧油儲(chǔ)備有限公司董事長(zhǎng)倪學(xué)猛看來，優(yōu)質(zhì)稻應(yīng)該有好價(jià)格，如果和普通稻價(jià)格拉不開勢(shì)必影響大戶種植積極性。
大戶們告訴記者，目前的稻谷最低收購(gòu)價(jià)中的一些收儲(chǔ)指標(biāo)，比如雜質(zhì)、水分含量，和水稻是否優(yōu)質(zhì)是不掛鉤的，“種好種孬一個(gè)價(jià)�！�
在目前稻米最低價(jià)收購(gòu)還沒深入改革的框架下，大戶追求產(chǎn)量的提升，不在乎品質(zhì)的提高，這在同濟(jì)大學(xué)特聘教授程國(guó)強(qiáng)看來是完全可以理解的，“這也是大戶在優(yōu)質(zhì)稻和普通稻之間反復(fù)權(quán)衡后的結(jié)果�！�
但在陳順成看來，優(yōu)質(zhì)稻畝產(chǎn)在800斤左右，普通稻是1200斤，二者差400斤，按2017年安徽省水稻最低收購(gòu)價(jià)來計(jì)算，一畝地相差500元左右；相當(dāng)于每斤優(yōu)質(zhì)稻接近2元，比普通稻高6毛錢左右。“一般不做品牌的大米加工廠覺得不劃算，只能按每斤高出三到五分錢來收購(gòu)。”陳順成說，這就導(dǎo)致了在部分大戶眼中，“優(yōu)糧不優(yōu)價(jià)”，從而不愿意種植優(yōu)質(zhì)稻。
改革糧食價(jià)格形成機(jī)制是關(guān)鍵
要“優(yōu)糧優(yōu)價(jià)”，當(dāng)務(wù)之急是改革最低收購(gòu)價(jià)政策，程國(guó)強(qiáng)分析指出，“把保障農(nóng)民增收的功能從中剝離出來，回歸政策設(shè)計(jì)的托底初衷，讓優(yōu)質(zhì)糧食的價(jià)格由市場(chǎng)供需來決定”，否則最低收購(gòu)價(jià)變成最高價(jià)，普通稻成本太高，客觀上造成優(yōu)質(zhì)糧食價(jià)格的空間也有限，形成價(jià)格天花板。
程國(guó)強(qiáng)進(jìn)一步指出，目前在最低收購(gòu)價(jià)的支撐下，市場(chǎng)供給相對(duì)充裕，下游加工企業(yè)在塑造品牌、建立供應(yīng)鏈方面由于原料成本高、“稻強(qiáng)米弱”等原因面臨很多困難，在塑造品牌、打造產(chǎn)業(yè)鏈方面內(nèi)在動(dòng)能不足。
部分專家、大戶、大米加工企業(yè)和基層糧食部門工作人員認(rèn)為，大戶種植優(yōu)質(zhì)糧的關(guān)鍵在于和相關(guān)大米加工廠合作，因地制宜發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥表示，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)某種程度上就意味著擁有了穩(wěn)定的消費(fèi)群體和被認(rèn)可的品牌，可以拉開優(yōu)質(zhì)稻和普通稻的價(jià)差，有效解決大米加工企業(yè)“稻強(qiáng)米弱”現(xiàn)象。
“提前定好種什么品種、給什么價(jià)格。”種植戶夏正文覺得訂單模式“保險(xiǎn)”，減少了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)大戶可能造成的沖擊。夏正文希望有企業(yè)與他簽訂訂單，對(duì)優(yōu)質(zhì)稻需要滿足的環(huán)保、安全等條件，他也信心十足，“如果有企業(yè)簽訂訂單，我就種，并能種好。”
訂單農(nóng)業(yè)是大戶種植優(yōu)質(zhì)糧的必備條件，但不是充分條件，在李國(guó)祥看來，要實(shí)行專種、專收、專儲(chǔ)、專用，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都不能缺失。比如弱筋小麥籽粒軟質(zhì)、蛋白質(zhì)含量低，適合生產(chǎn)餅干，但我國(guó)優(yōu)質(zhì)弱筋小麥還不足，大戶如果專種弱筋小麥，一定要有專種、專收、專儲(chǔ)、專用等來保障，不然弱筋變成了劣勢(shì)。
最后，要因地制宜打造優(yōu)質(zhì)糧食品牌。中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田認(rèn)為，以五常大米為代表的優(yōu)質(zhì)區(qū)域稻米品牌發(fā)展之路值得學(xué)習(xí)和借鑒，但作為個(gè)體的大戶沒有能力，這就需要地方政府來主導(dǎo)，引導(dǎo)大戶“種良種”、“種得好”；大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合。把利潤(rùn)留給優(yōu)質(zhì)糧種植大戶，讓其獲得合理的利潤(rùn)。
