近日，全國政協(xié)召開雙周協(xié)商座談會，專門就“推進糧食定價機制、補貼政策和收儲制度改革”話題進行協(xié)商座談。
陳錫文建議：從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產區(qū)的麥、稻最低收購價格制度，按生產成本加補貼的辦法，小麥、稻谷實行“市場定價，價補分離”政策，水稻每畝補貼100-150元！
△陳錫文，全國政協(xié)常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任、清華大學中國農村研究院院長
陳錫文發(fā)言摘登
一、加快對麥、稻實行“市場定價，價補分離”的改革措施
建議從明年夏糧和早稻上市開始，取消主產區(qū)的麥、稻最低收購價格制度，按生產成本加補貼的辦法，實行“市場定價，價補分離”政策。
目前，稻谷平均生產成本為每斤1.21元，平均畝產為915斤，11個實行稻谷最低收購價的主產省，合計稻谷面積3.49億畝，其中黑龍江省0.48億畝。建議按每斤稻谷補貼0.1元、每畝補貼100元（其中黑龍江每斤補貼0.15元、每畝補貼150元）計算，合計補貼金額為373億元。
小麥平均畝產710斤，6個實行小麥最低收購價的省合計小麥面積2.6億畝，如按每斤補貼0.1元，每畝補貼80元計算，合計需補貼208億元。
二、改革的關鍵在于激活多元化的市場購銷主體
采取這一措施后，麥、稻價格可完全由市場供求決定，國家不再實行最低收購價，中儲糧則可退出政策性收購，扭轉庫存繼續(xù)增加的局面。
但改革能否成功，關鍵要看能否形成多元化的購銷主體。吉林省注重創(chuàng)建大米品牌，大力發(fā)展訂單稻谷生產，使稻谷市場價格高于國家最低收購價，農民專注于按訂單要求生產優(yōu)質稻谷，2016年96%的稻谷產量都按市場價格銷售，最低價收購的比重僅占4%，事實上已不需再托市收購。應當認真總結吉林的經驗，其中最重要的是對引導農民生產優(yōu)質麥、稻的加工企業(yè)和市場化購銷主體保障必要的信貸資金。這樣才能使這兩類企業(yè)如魚得水，真正成為市場主體，把麥、稻市場搞活躍，引導農民選種優(yōu)質麥、稻品種，切實提高我國糧食產業(yè)的整體效益和競爭力。
這個消息，對于以往不愁賣價的優(yōu)質稻、品牌稻來說，是好上加好。那么，對于依靠最低收購價保障收益的種糧人來說，收益會有什么變化呢？
種一畝水稻，成本大概多少？
咱們先來大概算算種一畝水稻的成本。
①非人工成本
包括種子、農藥、化肥等方面支出。
成本：400元左右
②人工費用
>田間管理人工費用
平整秧田、催芽播種、除草，需人工約1.5天；
稻田耕作、平整、做田埂，約1天；
施肥，防病蟲，約2.5天；
成本500元：按一人一天工時100元算，合計5天
>>收割使用人工或農機費用
農機收割費用：平均每畝100元
或者
雇人工收割費用：平均每畝150-200元
不含人工總計成本：400元/每畝；雇人（或農機）總計成本：1000-1100元/畝
執(zhí)行最低收購價的利潤是多少？
這里忽略稻谷質量，畝產假設1000斤，一律按照2017年早秈稻最低收購價格1.3元/斤算，一畝收入為1300元。
根據田間管理、收割的雇人程度，最后每畝收入在250元到950元之間。
若是換為補貼，利潤是多少？
如果明年真的取消最低收購價，而是每畝補貼100-150元，水稻的畝收益是增是減？這還要結合明年水稻的市場價，參考今年的早秈稻價格，咱們來算一算收益↓↓
2017年早秈稻市場收購價格不一，最低的是收糧人的地頭收購價，由于對質量要求不高，收購的水稻水份不均，部分高達20-30%，價格也因此高低不等，折算中等質量標準在1.2元/斤左右。按潮稻的地頭價格1.2/斤算，畝產一千斤收益為1200元，加上每畝補貼100-150元，畝收益1300元-1350元，和今年最低收購價的畝收益不相上下。
還有一點值得一提，最低收購價這種政策性收購對糧食質量的要求，要遠高于地頭賣給收糧人，所以以目前的粗略計算和預估，明年如果實行水稻補貼制度，對種糧人來說是個好消息。
雖然目前分析較為樂觀，但仍有些不穩(wěn)定因素不能忽視，比如隨著最低收購價的取消，其托市效果也會消失，水稻的市場價格很可能會有所降低等，水稻項目仍有風險。
一點小建議：可增加水田收入、降低風險
任何單一項目承擔的風險都比多種項目要高，種植水稻也一樣。其實，在水田中，可以發(fā)展多種項目，降低風險、增加收如，比如：水田立體種養(yǎng)，稻蝦、稻蝦蟹、稻蝦鱉等等。這方面，各地很可能還有相關的漁業(yè)補貼，具體情況可以咨詢本地相關管理部門。
