以犧牲勞動者合法權(quán)益為代價的發(fā)展不符合高質(zhì)量發(fā)展的要求。近年來，全國各地充分發(fā)揮法律援助在根治拖欠農(nóng)民工工資中的職能作用。據(jù)司法部統(tǒng)計，2023年全國法律援助機(jī)構(gòu)共辦理農(nóng)民工法律援助案件48萬件，為54萬名農(nóng)民工追索勞動報酬68億元。近日，記者深入黑龍江和江蘇兩省，了解探討如何以農(nóng)民工急難愁盼的法律問題為導(dǎo)向，完善法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)為農(nóng)民工討薪維權(quán)保駕護(hù)航。
春節(jié)過后，44歲的農(nóng)民工管永保好事連連。一開年，他就在黑龍江省大慶市找到了一個焊板房的活兒，日薪300多元，開年即開工，是打工人的好兆頭；上工的頭一天，他收到了討薪好消息，法律援助律師宋樂向他要銀行賬號，并告知“你的工資快到賬了”。3月12日，管永保的手機(jī)上收到了一條信息，銀行提示他的賬戶到賬6000多元。正在工地干活的管永保馬上停下手里的活計，心情有些激動。他給宋樂發(fā)了一條信息，“我拿到工資了，沒想到這么快！”
管永保的這筆6000多元的工資，本來在2021年6月就應(yīng)該到手的。
2021年，管永保和幾個工友接到了一份給大慶市某在建小區(qū)焊接公交車牌和垃圾站所用板房的工作。他們按時完成工作，但遲遲拿不到工資。包工頭和發(fā)包方來回“踢皮球”，都說對方應(yīng)該發(fā)工資�！拔乙粋�打零工的，每月收入八九千元錢。一家四口的生活費(fèi)、四個老人的贍養(yǎng)費(fèi)、兩個孩子的學(xué)費(fèi)，都指望這點(diǎn)收入。當(dāng)年我家小孩住院，需要1萬元押金。因?yàn)楣べY被壓著，我手頭緊，只能站在醫(yī)院的樓道里打電話借錢，一邊打一邊掉眼淚。七八十斤的鋼結(jié)構(gòu)咱拿得起放得下，可這幾張票子壓得我喘不上氣。”管永保說，2023年3月他實(shí)在氣不過包工頭對工人不理不睬的做法，經(jīng)人介紹和工友們一起走進(jìn)了當(dāng)?shù)胤稍行模K于讓討薪之路上了“軌道”。
與大多數(shù)被欠薪的農(nóng)民工一樣，管永保的討薪之路經(jīng)歷了不少波折：打工人的時間耽誤不起，少工作一天家里就短一天進(jìn)項(xiàng)；取證難，管永保手頭連一張欠條都沒有，維權(quán)時只有自己的工作照片和一張考勤表；不了解討薪的門路，什么情況可申請仲裁，到法院起訴需要什么手續(xù)，哪些情況要去勞動監(jiān)察大隊投訴，真是一頭霧水……
其實(shí)，為了根治欠薪，中央及各相關(guān)單位出臺了多個文件，采取了一系列措施：惡意欠薪行為已經(jīng)入刑多年，《保障農(nóng)民工工資支付條例》明確人力資源和社會保障行政部門等10余個部門對整治拖欠農(nóng)民工工資的職責(zé)，人民法院對拖欠農(nóng)民工工資案件實(shí)行“一站式”訴訟服務(wù)機(jī)制，人民檢察院也有支持起訴的職能，2020年12月“全國根治欠薪線索反映平臺”開通……但是在實(shí)踐中，農(nóng)民工的討薪之路依然一言難盡。例如，農(nóng)民工依靠個人的力量完成收集相關(guān)證據(jù)、投訴、仲裁、訴訟等程序的難度頗大，為了幾千元工資請律師也不現(xiàn)實(shí)。
管永保的討薪之路值得借鑒——借助法律援助制度追討欠薪。
法律援助制度是國家建立的為經(jīng)濟(jì)困難公民和符合法定條件的其他當(dāng)事人無償提供法律咨詢、代理、刑事辯護(hù)等法律服務(wù)的制度。2022年1月1日起，《中華人民共和國法律援助法》生效實(shí)施，全面系統(tǒng)地規(guī)范了法律援助工作。該法明確將“請求確認(rèn)勞動關(guān)系或者支付勞動報酬”的當(dāng)事人列入法律援助范圍。來自司法部的信息顯示，2023年全國法律援助機(jī)構(gòu)共組織辦理農(nóng)民工法律援助案件48萬件，為54萬名農(nóng)民工追索勞動報酬68億元。
然而，在亮眼的數(shù)據(jù)背后，還有諸多問題需深入探究：農(nóng)民工申請法律援助手續(xù)繁瑣嗎？援助律師的辦案質(zhì)量有保障嗎？法律援助制度能否給討薪農(nóng)民工一個“支點(diǎn)”，撬動他們的維權(quán)之路？
近日，為了了解基層法律援助的現(xiàn)實(shí)情況，記者走訪了黑龍江、江蘇一北一南兩省的法律援助機(jī)構(gòu)，與討薪農(nóng)民工深入交流，了解法律援助具體情況。
江蘇省南京市江寧區(qū)開展“法援在你身邊”開放日活動，宣傳法律援助。江寧區(qū)司法局提供。
法律援助真的能幫助農(nóng)民工嗎？
2月18日，在管永保聽到討薪好消息的同一天，48歲的農(nóng)民工張恒仟從黑龍江省齊齊哈爾市鐵峰區(qū)人民法院也得到一個消息——他的討薪案已進(jìn)入強(qiáng)制執(zhí)行階段，目前法院執(zhí)行庭正在查找被執(zhí)行人也就是欠薪包工頭的財產(chǎn)。
張恒仟是在建筑工地做建筑外墻保溫的工人。2022年6月，他被齊齊哈爾市的包工頭崔某雇傭，約定日薪350元，按日結(jié)算。然而，崔某對工人工資的態(tài)度就一個字——“拖”。他先以資金周轉(zhuǎn)不靈為由，和工人們商量壓5天工資，之后又商量壓10天……等工程完結(jié)，崔某拖欠了十幾個人的工資，其中張恒仟被欠3150元。張恒仟不僅找過崔某的上級企業(yè)，還輾轉(zhuǎn)打聽到崔某的住處，和工友們一起堵過崔某。但崔某躲著工人們，即使被堵在路上，也只哭窮不給錢�！拔衣犝f他經(jīng)常耍錢（即賭博），欠了很多人工資。他電話從來打不通，我們根本聯(lián)系不上他�！睆埡闱看翁崞鸫弈�，語氣都很無奈。
2022年11月，張恒仟根據(jù)工友推薦，來到鐵峰區(qū)法律援助中心，“我當(dāng)時的心態(tài)是碰碰運(yùn)氣，說不定有用呢！”但沒想到當(dāng)天就見到了由法律援助中心指派的袁麗華律師，并簽了代理合同。“您就是我的代理人了？您不要錢嗎？”張恒仟忐忑地問，“我一個打工的，付不起律師費(fèi)�！痹惾A向其解釋，“政府會給我們補(bǔ)貼，我不能向您索取費(fèi)用。您踏踏實(shí)實(shí)地打官司。”在袁麗華的協(xié)助下，張恒仟順利起訴崔某。張恒仟勝訴后，袁麗華又協(xié)助他向法院申請了強(qiáng)制執(zhí)行。
黑龍江省公共法律服務(wù)中心的值班律師正在接聽熱線，為群眾解答法律問題。農(nóng)民日報·中國農(nóng)網(wǎng)記者 李婧攝
如果有律師指引農(nóng)民工討薪，無論是訴訟還是仲裁，肯定事半功倍。然而到哪兒能找到法援律師呢？張恒仟的經(jīng)歷會不會是個“特例”？
其實(shí)，法律援助站點(diǎn)并不難找。根據(jù)《中華人民共和國法律援助法》，縣級以上人民政府司法行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)。以張恒仟所在的齊齊哈爾市為例，該市法律援助中心是市司法局下屬單位，主要職能是為公眾提供法律咨詢、法律援助等服務(wù)。該市各區(qū)縣都設(shè)有法律援助中心，比如甘南縣法律援助中心就在縣政務(wù)大廳一樓開設(shè)接待窗口，隨時接受群眾法律咨詢，受理法律援助申請。
江蘇省南京市江寧區(qū)法律援助中心的大門挨著馬路，交通便利。這里有兩個法律服務(wù)窗口，由專業(yè)律師值班，工作日上午9時到下午5時接待公眾的法律咨詢。工作人員介紹，若咨詢?nèi)擞猩暾埛稍囊庠盖曳戏稍鷹l件，該中心能做到現(xiàn)場遞交材料，現(xiàn)場受理，當(dāng)天指派律師。
據(jù)悉，為了延伸法律援助觸角，江寧區(qū)各司法所都有法律咨詢、法援申請接收轉(zhuǎn)交等服務(wù)，方便農(nóng)民工就近申請法律援助。記者在江寧區(qū)司法局東山司法所采訪時了解到，東山街道常住人口36萬余人，有在建工地60個、中小企業(yè)近12萬家，勞資糾紛集中。2023年東山司法所一共受理涉農(nóng)民工維權(quán)的法律援助案件14起。
據(jù)司法部統(tǒng)計，各地法律援助機(jī)構(gòu)利用59萬個公共法律服務(wù)實(shí)體平臺、7萬個法律援助工作站和33萬個法律援助聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，就近就地為農(nóng)民工提供法律援助，“半小時服務(wù)圈”基本形成。
很多農(nóng)民工都有這樣的疑問：普通農(nóng)民工能申請法律援助嗎？申請手續(xù)會不會很繁瑣？
1月23日，記者在黑龍江省哈爾濱市香坊區(qū)法律援助中心見到了來申請法律援助的綠化工人張姐�！拔覀円还�6個人，每人每天工資200元。老板一共欠我們9000多元。鄉(xiāng)親們都說這是我攬下的活兒，也是我召集其他人一起干的，如果老板不開工資，我就得想辦法把辛苦錢要回來�！睆埥阋贿呎f一邊抹眼淚，她緊緊握著的手機(jī)里，有證明老板欠工資的微信聊天記錄。香坊區(qū)法律援助中心工作人員表示，張姐的申請符合條件，當(dāng)天就能見到律師，簽署代理合同。
1月24日，在從哈爾濱市趕赴齊齊哈爾市的火車上，記者見到了甘南縣法律援助中心主任鄒耀，他當(dāng)時正在打電話安排農(nóng)民工討薪法律援助工作。他告訴記者，根據(jù)法律規(guī)定，申請支付勞動報酬或者請求工傷事故人身損害賠償?shù)倪M(jìn)城務(wù)工人員申請法律援助免予核查經(jīng)濟(jì)困難狀況。“簡單地說，農(nóng)民工為討薪、工傷賠償申請法律援助的，只需提供戶口本、身份證，不需要提供經(jīng)濟(jì)困難的證明。要是當(dāng)事人申請時戶口本不在手頭，能提供證明自己是進(jìn)城務(wù)工人員的其他材料也可以�！编u耀表示。
法援律師是專業(yè)律師嗎？如何保障辦案質(zhì)量呢？
根據(jù)法律規(guī)定，法律援助機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可以安排本機(jī)構(gòu)具有律師資格或者法律職業(yè)資格的工作人員提供法律援助。司法行政部門可以通過政府采購等方式，擇優(yōu)選擇律師事務(wù)所等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為受援人提供法律援助。
鄒耀告訴記者，甘南縣法律援助中心指派的法援律師都是專業(yè)律師�！拔覀冎行挠�8名專業(yè)律師向受援人提供服務(wù)，中心每年受理民事、行政的法律援助案件共30多件，其中涉及農(nóng)民工維權(quán)的案件大約有10余件。法援中心統(tǒng)一受理法律援助案件，統(tǒng)一指派律師，律師不能無故拒絕指派�！彼硎荆m然律師代理每個法律援助案件的補(bǔ)貼遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于他們正常代理案件的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但絕不能敷衍塞責(zé)。法援中心會一直跟蹤案件的進(jìn)展，隨機(jī)旁聽開庭審理，案件辦結(jié)后回訪受援人，了解其對承辦律師的服務(wù)是否滿意，了解承辦律師是否存在私下對受援人收取費(fèi)用的行為。律師在結(jié)案后需向中心提交結(jié)案材料。中心會綜合審核承辦案件，對承辦不規(guī)范的案件不予發(fā)放補(bǔ)貼。
“江寧區(qū)法律援助中心的律師庫內(nèi)有150余名專業(yè)律師供指派。律師每代理一起案件可獲得補(bǔ)貼，補(bǔ)貼多少是根據(jù)案件的性質(zhì)、復(fù)雜程度以及律師辦案質(zhì)量來核定的。辦案質(zhì)量一般的，律師的補(bǔ)貼會降低；如果辦案質(zhì)量不過關(guān)，律師還拿不到補(bǔ)貼�！苯瓕巺^(qū)法律援助中心工作人員介紹。
法援律師如何幫農(nóng)民工解困？
“農(nóng)民工討薪的法律援助案件與其他案件相比，代理難度更大�！狈ㄔ蓭煾嬖V記者，農(nóng)民工討薪類法律援助案件有兩大代理難點(diǎn)：第一難，申請人說不清欠薪人是誰。第二難，農(nóng)民工手里的證據(jù)薄弱。
記者在采訪中獲悉，部分農(nóng)民工不知道老板或包工頭的真實(shí)姓名，只知道微信名、綽號、小名……有的連對方的姓氏都不知道。
部分個體經(jīng)營戶或企業(yè)為了逃避支付工資的義務(wù)，用多種手段阻止農(nóng)民工和實(shí)際用工者發(fā)生聯(lián)系。大慶市某物流公司的貨車司機(jī)陳秀輝告訴記者，老板用微信轉(zhuǎn)賬給他發(fā)工資，通過微信或電話安排工作。他因被欠薪1萬元和老板打官司時才發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)工商登記上的“老板”與招聘自己、每月給他發(fā)工資、每天安排自己任務(wù)的老板根本不是一個人。法援律師費(fèi)盡周折，協(xié)助陳秀輝找到實(shí)際雇傭他的“老板”真實(shí)姓名、實(shí)際居住地等信息，陳秀輝討薪案才得以在大慶市龍鳳區(qū)人民法院立案。
如果欠薪的不是個人而是單位，情況更為復(fù)雜。有的農(nóng)民工只知道企業(yè)的招牌名稱，不知道企業(yè)的工商登記名稱。比較常見的是服務(wù)員稱某食府欠其工資，法援律師調(diào)查后發(fā)現(xiàn)沒有服務(wù)員所說的“某食府”這家企業(yè)，經(jīng)過實(shí)地走訪得知，該食府真正的經(jīng)營者是某食品有限公司。
有的農(nóng)民工習(xí)慣使用不規(guī)范的企業(yè)名稱。2023年夏天，來自齊齊哈爾市碾子山區(qū)的8名建筑工人來到該市富裕縣法律援助中心咨詢，“老板拖欠我們工資，你們管不管？”經(jīng)律師了解，這些工人有瓦工、力工等工種，他們在一處工地打工被欠薪，但他們只知道企業(yè)的主要業(yè)務(wù)是承攬建筑鋼結(jié)構(gòu)工程，平時被稱作“藍(lán)天鋼結(jié)構(gòu)”。法援律師一聽，猜想這恐怕不是該企業(yè)工商登記名稱。果然，律師經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)的真實(shí)名稱與工人們的日常認(rèn)知差距極大。
了解欠薪企業(yè)的名稱或欠薪人的真實(shí)姓名，對農(nóng)民工維權(quán)意義重大。農(nóng)民工無論是申請仲裁還是起訴，都要提供欠薪企業(yè)的準(zhǔn)確名稱和注冊地址，欠薪人的真實(shí)姓名、身份證號、實(shí)際居住地。如果農(nóng)民工提供不了上述信息，將導(dǎo)致仲裁機(jī)構(gòu)或法院無法立案。然而在法律援助的工作實(shí)踐中，農(nóng)民工能夠準(zhǔn)確說清以上信息的，占比不到一半。
黑龍江省齊齊哈爾市法律援助中心在春節(jié)期間開展春暖農(nóng)民宣傳活動解答農(nóng)民工法律問題。王慶國攝
第二難就是農(nóng)民工手里的證據(jù)往往很薄弱。律師們表示，“來申請法律援助的討薪農(nóng)民工幾乎都沒有合同。”張恒仟告訴記者，打工人找工作的方式就是到勞務(wù)市場“蹲”，或者朋友、老鄉(xiāng)互相介紹，雙方都是口頭約定、微信聯(lián)系�！拔掖蚬�17年，沒見過合同。老板或包工頭說今天有個活兒，計劃干幾天，每天給多少錢。我尋思能做就去上工，工資支付方式也很靈活，可現(xiàn)金也可轉(zhuǎn)賬，現(xiàn)在最常用的是微信、支付寶轉(zhuǎn)賬�！惫苡辣５恼f法與張恒仟一致，“我工作20多年，只簽過兩三次合同，都是大企業(yè)臨時用工，合同期限為兩三個月。對我們來說，用工企業(yè)主動讓我們簽合同的情況太少見了，我自己也沒主動要求過�！标愋爿x告訴記者，“我和公司簽過空白合同，我簽字后合同就被企業(yè)收回，我不知道合同上最終都寫了啥�！�
沒有合同意味著雙方是勞動關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系，薪資標(biāo)準(zhǔn)、工作時長、發(fā)放工資的方式等這些內(nèi)容都沒有書面約定，全部口說無憑。當(dāng)發(fā)生欠薪時，農(nóng)民工能拿出來的證據(jù)寥寥無幾。法援律師最常見到的證據(jù)有勞資雙方溝通的微信聊天記錄、通話錄音、手寫的考勤表、工作照等，然而這些遠(yuǎn)不足以證明欠薪事實(shí)。
律師們表示，部分農(nóng)民工手里有欠條，如果欠條內(nèi)容完整，有欠款的數(shù)額、還錢的時間、落款人簽名或簽章等內(nèi)容，法律效力比較高。但農(nóng)民工提供的欠條，大部分內(nèi)容形式都比較粗糙，有時落款人根本不是欠薪人，法律效力也大打折扣。
另外，新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展也讓法援律師猝不及防，東山司法所最近就遇到了新問題�！皬娜ツ觊_始，有關(guān)主播的咨詢量上升趨勢明顯。農(nóng)村戶籍的主播人數(shù)不少，符合申請法律援助的條件。但主播的工作性質(zhì)與傳統(tǒng)工人有區(qū)別：其直播內(nèi)容由企業(yè)來安排，但直播的地點(diǎn)、場景都是主播們自己選擇；主播的計酬方式多樣化，以產(chǎn)品銷售量為基數(shù)核算工資的占比高。此類企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險較大，勞資雙方極易產(chǎn)生矛盾。一旦企業(yè)發(fā)不出工資，主播認(rèn)為雙方是勞動關(guān)系，企業(yè)存在欠薪；企業(yè)則認(rèn)為雙方是合作關(guān)系，主播沒銷售業(yè)績就不給錢，這不算欠薪。主播都沒與企業(yè)簽訂過合同，難以復(fù)原雙方當(dāng)初的約定，無論是調(diào)解還是訴訟，難度都很大�！睎|山司法所所長周超介紹。
為了幫助農(nóng)民工討薪，律師們也想出了各種辦法。鄒耀告訴記者，如果建筑工人不了解誰是老板，法援律師會協(xié)助他先起訴該工程的承建方。“工程是哪個企業(yè)在建，一般會在網(wǎng)站上公開。在訴訟過程中，對方為了撇清與農(nóng)民工之間的勞動關(guān)系，會想盡辦法舉證已將該工程轉(zhuǎn)包給他人，‘下家’就浮出水面了。如果工程屬于層層轉(zhuǎn)包，律師會一級一級地將這些單位、個人都關(guān)聯(lián)進(jìn)訴訟，一直到挖出那個實(shí)際欠薪的人�！�
袁麗華律師說：“當(dāng)事人獲取老板個人身份信息有難度，我們律師也沒有查詢個人身份信息的途徑，但有職權(quán)的機(jī)關(guān)單位可以查詢�！彼�(jīng)協(xié)助當(dāng)事人申請法院依職權(quán)查詢對方的真實(shí)姓名、身份證號碼，“前提是當(dāng)事人能向法院提供對方以真實(shí)身份信息注冊的手機(jī)號�！�
宋樂律師手上的幾起案件都由當(dāng)?shù)貦z察院支持起訴，“檢察機(jī)關(guān)支持起訴是指人民檢察院對損害國家利益和社會公共利益及弱勢群體利益的行為，支持受損害單位或個人向人民法院起訴并參與訴訟的活動。通過當(dāng)?shù)貦z察院的協(xié)助，受援農(nóng)民工也有可能獲得起訴需要的信息�！�
“公安機(jī)關(guān)也可查詢到當(dāng)事人信息。我曾接觸過一起案件，農(nóng)民工和老板因討薪發(fā)生糾紛，農(nóng)民工報了警。當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍螅斓怯浟思m紛雙方的身份信息以及糾紛原因，這份出警記錄也成為農(nóng)民工討薪訴訟中的證據(jù)之一�！苯瓕巺^(qū)法援律師桑磊介紹。
為了補(bǔ)足證據(jù)，律師們向受援農(nóng)民工傳授各種取證方法：怎么給欠薪老板打電話、發(fā)短信，對方才能接聽和回復(fù)；和對方怎么對話，才能引導(dǎo)他說出拖欠工資的真實(shí)情況；如何在微信里固定欠薪的證據(jù)……用律師們的話說，補(bǔ)足證據(jù)、補(bǔ)齊訴訟材料，真是“老費(fèi)勁了”！
探索根治欠薪路徑仍需多下功夫
農(nóng)民工如果沒有合同，勞動權(quán)益就無保障，如何從制度上解決這樣的難題？零工市場也許是一條可行的路徑。
2月18日，位于江寧區(qū)的江蘇省零工市場人頭攢動，這一天，百余家企業(yè)來此招聘，其中有格力電器、旺旺食品等知名企業(yè)。招聘崗位既有工程師等研發(fā)崗位，也有服務(wù)員、保潔等面向大齡求職者的基礎(chǔ)性崗位，涉及就業(yè)崗位6000多個。當(dāng)天，來趕場的應(yīng)聘者將近1000人。
據(jù)了解，江蘇省零工市場占地面積約1200平方米，免費(fèi)為打工者提供求職招聘、政策咨詢、權(quán)益維護(hù)等就業(yè)服務(wù)。該市場建立的初衷是為了滿足零工求職意愿和用工方“即時快招”的用工需求。
江蘇省零工市場運(yùn)營經(jīng)理劉剛告訴記者，“我們市場扮演著給求職者和企業(yè)牽線搭橋的角色。求職者到市場尋找合適自己的工作崗位，有用工需要的企業(yè)到市場來設(shè)崗招聘。雙方在這里談薪資、談崗位要求。求職者先要填寫表格、提供身份證，并說明自己學(xué)歷、年齡、技能等基本情況，是否需要住宿，工資要求等。招聘企業(yè)不僅要提供工商登記信息，還要備案招聘要求以及待遇�！�
記者在現(xiàn)場看到，市場工作人員正在向求職者發(fā)放“短期用工確認(rèn)單”，上面一條條記錄著企業(yè)的用工要求、食宿標(biāo)準(zhǔn)，比如“鈑金操作工白班每天240元，夜班每天260元……有產(chǎn)能績效獎，月綜合工資6500元”等內(nèi)容。該材料還提醒農(nóng)民工，“正常離職無扣款，離職提前7天通知”。
江蘇省零工市場目前已與本地50多家企業(yè)常年保持勞務(wù)合作，年均接待求職者3萬人次。去年4月，江寧區(qū)司法局還在市場設(shè)立法律援助工作站，求職者一旦涉及勞動法律問題，便可就近“問診開方”。工作站自成立以來，解答法律咨詢500余人次，舉辦法治宣傳活動3場次。
此外，討薪農(nóng)民工常常困在維權(quán)程序中，不知道該先找哪個部門，要是相關(guān)職能部門都在一起辦公，那該多方便呀！
黑龍江省林甸縣法律援助中心工作人員（左一）指導(dǎo)農(nóng)民工填寫法律援助申請材料。姜宇航 攝
江寧區(qū)就有這樣一個機(jī)構(gòu)——江寧區(qū)勞動爭議調(diào)處中心，這里設(shè)有區(qū)法院的勞動爭議巡回法庭、區(qū)人社局的勞動人事爭議仲裁院和勞動監(jiān)察大隊、區(qū)司法局的人民調(diào)解工作室、區(qū)總工會的法律服務(wù)站。幾乎與勞動關(guān)系相關(guān)的所有部門都集中在一起，可實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一個門，解決所有訴求”。
記者在江寧區(qū)勞動爭議調(diào)處中心看到，該中心設(shè)立多個服務(wù)窗口。在法律服務(wù)窗口，值班律師向群眾提供法律咨詢、代寫訴狀、準(zhǔn)備證據(jù)材料、幫助申請法律援助等服務(wù)；在調(diào)解服務(wù)窗口，當(dāng)事人可現(xiàn)場申請調(diào)解服務(wù)；在立案服務(wù)窗口，若當(dāng)事人對調(diào)解不滿意，可在此向法院遞交訴狀，申請立案。
免費(fèi)法律顧問對農(nóng)民工來說也很重要。黑龍江省公共法律服務(wù)中心就喊出了“打造百姓身邊免費(fèi)法律顧問”的口號。當(dāng)?shù)厝罕姄艽?2348熱線，可以與在中心值班的專業(yè)律師直接溝通，得到專業(yè)答復(fù)。
1月23日，記者在黑龍江省公共法律服務(wù)中心看到，在熱線大廳內(nèi)此起彼伏的電話聲中，10位值班律師正耐心地為來電群眾做著解答。中心二樓設(shè)有黑龍江省公共法律服務(wù)熱線數(shù)據(jù)分析平臺，大屏幕上動態(tài)顯示著群眾咨詢的問題、律師的解答，哪幾個城市咨詢量大，每位律師的滿意度為多少等內(nèi)容。
黑龍江省司法廳黨委委員、副廳長劉勇告訴記者，從1月10日起，黑龍江在全省范圍內(nèi)推廣12348公共法律服務(wù)熱線、12355青少年服務(wù)臺、110報警服務(wù)臺并軌運(yùn)行模式，實(shí)行撥打一個號碼，一體管理服務(wù)�！叭绻罕姄艽�110報警電話，但咨詢的問題屬于非警務(wù)報警求助，就可分流至12348熱線，由專業(yè)律師來答復(fù)群眾�！庇浾咴跀�(shù)據(jù)分析平臺看到，自3條熱線并軌之后，有2000多次報警電話被分流至12348。
近日，司法部發(fā)出通知，要求全國法律援助機(jī)構(gòu)為農(nóng)民工提供“一次辦好”法律援助服務(wù)，包括暢通法律援助“綠色通道”，對農(nóng)民工法律援助案件實(shí)行優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。
雖然從中央到地方在根治農(nóng)民工欠薪、維護(hù)勞動者權(quán)益方面都采取了相應(yīng)舉措，但怎樣破解執(zhí)行難、維權(quán)時間長等問題，仍需要相關(guān)部門多下功夫。
在江寧區(qū)打工的安徽省旌德縣農(nóng)民工小許是一名“90后”廚師。2021年，他曾入職一家餐飲企業(yè)，在該企業(yè)下屬的一家飯店當(dāng)廚師，但他僅僅工作了3天就被副廚師長通知終止勞動合同。小許認(rèn)為企業(yè)是違法開除，要求企業(yè)賠償當(dāng)月基本工資2000余元。記者在江寧區(qū)法律援助中心見到他時，他正和自己的法援律師桑磊商討案情。他介紹，“目前訴訟還沒結(jié)束，我已經(jīng)跑了多次法院和仲裁委。在這個過程中，被告企業(yè)使盡了手段，不講實(shí)話，當(dāng)庭不承認(rèn)有副廚師長。要不是法援律師一直在幫助我，我根本跑不下來這些程序�！�
“聽說崔某賬面上只有18.6元，我的工資還能要得回來嗎？”張恒仟2月18日從法院得到強(qiáng)制執(zhí)行不利的消息后，憂心忡忡地給袁麗華打電話。袁麗華安慰他：“法院已經(jīng)啟動強(qiáng)制執(zhí)行，崔某不僅會被限制高消費(fèi)，他所有銀行賬戶都在監(jiān)控之下，一定會有好消息的，我?guī)湍愣⒅�。”張恒仟本來有些心焦，但聽到袁麗華的話后，心里松快了一些。張恒仟向記者表示，“我希望一年多的努力不因執(zhí)行難擱淺。”
2月19日，張恒仟揣著拿回工資的希望，踏上去南方打工的火車，開始了新一年的打工行程。
