一場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)新的探索實(shí)踐
——貧困問(wèn)題歸根結(jié)底是發(fā)展不足問(wèn)題，陜西用改革創(chuàng)新精神給貧困群眾建立可持續(xù)脫貧的機(jī)制，增強(qiáng)可持續(xù)致富的動(dòng)力
最嘹亮的號(hào)角吹響，最艱難的沖鋒開(kāi)始。非常之階段，需要非常之謀劃、非常之舉措。
為了讓貧困戶擁有利益共享長(zhǎng)效機(jī)制，陜西探索盤(pán)活資產(chǎn)的“三變”、利益共享的“托養(yǎng)托管”、企業(yè)帶農(nóng)戶的“先借后還”、政府建平臺(tái)的“項(xiàng)目超市”、多方受益的“小額貸款+”、財(cái)政投資股份化的“折股量化”等模式，聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)、聯(lián)股聯(lián)心；
為了壯大集體經(jīng)濟(jì)，讓村級(jí)組織成為扶貧工作不走的工作隊(duì)，探索多種“支部+X+貧困戶”扶貧模式，實(shí)現(xiàn)了黨建“落地生根”、貧困戶“摘帽拔根”和集體經(jīng)濟(jì)快速積累；
為了讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住、能致富，探索建設(shè)社區(qū)工廠，電商創(chuàng)業(yè)孵化中心等，確保貧困家庭至少有一人穩(wěn)定就業(yè)；
為了激發(fā)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力，探索“道德評(píng)議”“扶志點(diǎn)評(píng)”“八星勵(lì)志”“精神文化脫貧巡講會(huì)”等扶志扶智模式，提升貧困戶精氣神……
走進(jìn)漢中市洋縣草壩村綜合服務(wù)樓的商品展銷(xiāo)廳，村黨支部書(shū)記劉開(kāi)昌如數(shù)家珍：“這是我們村產(chǎn)的黃金梨、有機(jī)黑米、有機(jī)紅米、黑米酒……”洋縣縣委書(shū)記胡瑞安介紹，草壩村積極探索推行群眾“每戶限一股、每股限一人”和“現(xiàn)金入股、糧食產(chǎn)量入股、聯(lián)營(yíng)入股”模式。同時(shí)，對(duì)國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼及社會(huì)捐助資金，實(shí)行資產(chǎn)量化、資產(chǎn)入股。2016年，草壩村集體積累收入82.6萬(wàn)元，社員每股現(xiàn)金分紅3800多元，農(nóng)民人均年可支配收入1.15萬(wàn)元。
無(wú)獨(dú)有偶。2016年3月，西安市藍(lán)田縣董嶺村全面展開(kāi)三資清理工作，隨后，注冊(cè)成立西安盛康創(chuàng)農(nóng)業(yè)股份有限公司，將全村資產(chǎn)、資源、資金進(jìn)行重新整合并以股份的形式納入。為配合白鹿原影視城旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，村民們或廢棄、或閑置、或古舊的房屋也納入村級(jí)資產(chǎn)，同樣按比例持股。董嶺村黨支部書(shū)記李田利介紹，隨著“影視藝術(shù)文化小鎮(zhèn)”項(xiàng)目的落戶，董嶺村將全面步入文化旅游和“民宿經(jīng)濟(jì)”時(shí)代……
現(xiàn)在，聚焦“股份農(nóng)民”核心，圍繞人、地、錢(qián)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)五個(gè)要素，“三變”改革已經(jīng)在陜西大地推廣開(kāi)來(lái)。
9月初，綿綿細(xì)雨下了整整一個(gè)星期。要在過(guò)去，住在安康市平利縣興隆鎮(zhèn)馬鞍橋村的蘇周會(huì)提心吊膽自家的土坯房會(huì)被山上的滑坡壓垮�，F(xiàn)在，他家搬進(jìn)了縣里，他在縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化中心開(kāi)起了網(wǎng)店，賣(mài)絞股藍(lán)茶等平利特產(chǎn)�！捌嚼谝泼癜徇w上下足‘繡花功’，讓貧困戶搬得出、穩(wěn)得住，藥婦溝安置社區(qū)在建時(shí)就同步配套社區(qū)工廠�！逼嚼h縣長(zhǎng)陳倫富介紹，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，全縣搬遷戶年人均純收入由搬遷前不足3500元增長(zhǎng)到9900元。
剛剛過(guò)去的“十一”旅游旺季，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)坪頭鎮(zhèn)庵里村村民王保平格外忙碌。通過(guò)大水川旅游開(kāi)發(fā)有限公司，王保平用自己山里的三間土坯房免費(fèi)置換了公路邊的4間磚瓦房，辦起了農(nóng)家旅館，去年已經(jīng)脫貧。育才集團(tuán)副總經(jīng)理、大水川旅游開(kāi)發(fā)有限公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)韓小強(qiáng)介紹，山里原來(lái)交通不便，自2015年底，大水川搞起了旅游開(kāi)發(fā)，路通了，游客來(lái)了，公司出資完成了108戶當(dāng)?shù)卮迕竦牟鸢徇w，并支持100多戶村民辦起了農(nóng)家樂(lè)。同時(shí)，公司與香泉鎮(zhèn)140戶貧困戶簽訂三方協(xié)議，以旅游扶貧項(xiàng)目資金入股大水川景區(qū)開(kāi)發(fā)，每戶入股1萬(wàn)元，公司連續(xù)5年給貧困戶每年分紅2200元。
“陜南、關(guān)中、陜北，三個(gè)區(qū)域的扶貧搬遷有不同要求，陜南、陜北主要解決‘一方水土養(yǎng)活不了一方人’的問(wèn)題，關(guān)中則按照四化同步規(guī)律，推動(dòng)人口向城鎮(zhèn)、旅游點(diǎn)聚集，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，改善生產(chǎn)生活條件。”陜西省國(guó)土資源廳移民搬遷工作辦公室副主任秦福安介紹。
