作為全國十三個糧食主產(chǎn)省之一，四川承擔著“穩(wěn)糧安天下”的重任。隨著農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，如何穩(wěn)步提升全省糧食綜合生產(chǎn)能力，有力保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，是推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越的必答之題。
以建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)為優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局的重要抓手，四川在“兩區(qū)”建設(shè)上尋求破題。省委書記王東明先后在推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革座談會和全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革經(jīng)驗交流暨工作推進會上數(shù)次強調(diào)，全川上下勠力同心，力爭用5年時間，形成布局合理、數(shù)量充足、設(shè)施完善、產(chǎn)能提升、管護到位、生產(chǎn)現(xiàn)代化的“兩區(qū)”，全省糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，重要農(nóng)產(chǎn)品供給水平保持穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)安全顯著增強，繪就一張具有四川優(yōu)勢的特色效益農(nóng)業(yè)“藍圖”，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革探索路徑。
整合投入，優(yōu)化布局提升產(chǎn)能
根據(jù)規(guī)劃，四川將用3年時間完成4620萬畝“兩區(qū)”地塊的劃定任務(wù)，重點布局到全省90個糧食生產(chǎn)重點縣和46個產(chǎn)油大縣，今年內(nèi)將完成1756萬畝劃定任務(wù)，做到全部建檔立卡、上圖入庫，實現(xiàn)信息化和精準化管理。
靶向施策，統(tǒng)籌發(fā)力。目前四川已整合中央、省級財政資金46億元用于推進以高標準農(nóng)田建設(shè)為核心的基礎(chǔ)能力建設(shè)，繼續(xù)從產(chǎn)油大縣獎勵資金中安排2億元，集中用于油菜生產(chǎn)能力建設(shè)；推廣高標準農(nóng)田建設(shè)PPP投融資建設(shè)模式，通過“兩區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施條件的改善帶動農(nóng)耕農(nóng)藝措施、管理服務(wù)設(shè)施的配套完善，促進“兩區(qū)”標準化、規(guī)模化、機械化生產(chǎn)。
覆蓋7個市38個縣（市、區(qū)）的都江堰灌區(qū)，常年糧食播種面積2650萬畝，糧食總產(chǎn)量997萬噸，分別占全省總面積、總產(chǎn)量的27%、29%，素有“水旱從人、不知饑饉”的“天府糧倉”美譽。今年，一場“兩區(qū)”劃定百日行動在都江堰灌區(qū)率先開展，通過夯實1060萬畝糧食綜合產(chǎn)能基礎(chǔ)，保障優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品有效供給，為全省現(xiàn)代糧油產(chǎn)業(yè)發(fā)展樹立一個新標桿。
在灌區(qū)眉山市，仁壽縣誠實農(nóng)機專業(yè)合作社幾個月前干了一件很“拉風”的活兒：5臺新機器馳騁全省3個地市，在4000畝稻田里奏響“插秧歌”。“但凡農(nóng)機能進的地方，沒有一處撂荒�！鄙玳L李力勇驕傲地說，合作社有36名社員，60臺機器涵蓋種植施肥、耕整、植保等各個種類，大春時節(jié)機收面積一年可達2萬畝。
同為產(chǎn)糧大縣的廣漢市，一個率先出臺的《糧食機械化干燥財政補助試行辦法》讓以黃明水為代表的眾多種糧大戶再無“曬儲難”的后顧之憂：“政府鼓勵規(guī)模種糧戶建設(shè)曬場、糧棚和烘干設(shè)施，對符合條件的種糧大戶采取先建設(shè)后補助，建多少補多少�！秉S明水告訴記者，他所在的糧食專業(yè)合作社投資10多萬元設(shè)計安裝了6條糧食氣流脫水處理線，目前已將這一技術(shù)申報了國家專利，“能把水分25%以上的糧食處理達到收儲標準13.5%以下，比自然晾曬節(jié)約成本60%以上�！�
“全省劃定工作采取第一年試點探索、第二年總結(jié)推廣、第三年全面完成的方式進行，通過‘兩區(qū)’建設(shè)改善川糧結(jié)構(gòu)矛盾�！彼拇ㄊ∞r(nóng)業(yè)廳廳長祝春秀介紹，把光、熱、水、土條件好的優(yōu)質(zhì)地塊，產(chǎn)糧大縣的耕地，已建成的高標準農(nóng)田，具有較大生產(chǎn)潛力的地塊劃入“兩區(qū)”，建立“兩區(qū)”電子地圖和數(shù)據(jù)庫，形成全省“兩區(qū)”布局“一張圖”。
創(chuàng)新機制，配套服務(wù)打造全產(chǎn)業(yè)鏈
突出生產(chǎn)能力建設(shè)，突出發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出服務(wù)綜合配套，突出綠色高效發(fā)展——是四川著眼長效，整合資源建設(shè)“兩區(qū)”的總體思路。省財政將每年預算安排不低于2.4億元用于扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營，其中8000萬元用于種糧大戶現(xiàn)金補貼，安排1.6億元支持代耕、代種、托管等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，重點提高糧油產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后綜合社會化服務(wù)水平。
既是生產(chǎn)經(jīng)營主體，又是社會化服務(wù)主體，配套建設(shè)育秧中心、烘干中心、加工中心、實訓中心，邛崍市牟禮開元種植專業(yè)合作社打出一套新型綜合配套服務(wù)“組合拳”：在滿足自身規(guī)�；Z食生產(chǎn)需要的同時，又為其他業(yè)主提供從種到賣“一條龍”式全程服務(wù)，打通糧食規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)。
全面推廣成都市“兩主體、四中心”綜合配套服務(wù)模式，以發(fā)展糧油適度規(guī)模經(jīng)營為突破，推動糧油產(chǎn)業(yè)向前端延伸推進規(guī)模經(jīng)營、結(jié)構(gòu)調(diào)整，向后端延伸配套烘干、物流倉儲等設(shè)施，將“兩區(qū)”建設(shè)成為引領(lǐng)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的驅(qū)動引擎。四川提出：力爭用3年的時間，“兩區(qū)”范圍內(nèi)每1萬畝配套建設(shè)1個農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合體，實現(xiàn)糧油生產(chǎn)社會化服務(wù)全覆蓋。
作為四川現(xiàn)代糧食生產(chǎn)示范基地中的丘區(qū)代表之一，仁壽縣近年來不斷提升科技貢獻率，把高產(chǎn)創(chuàng)建、科技增糧作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的重要舉措，項目區(qū)糧食良種率、新技術(shù)推廣率均達到100%；從2011年起，廣漢市除了落實省上的優(yōu)惠政策外，額外對現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)核心區(qū)不同規(guī)模經(jīng)營的業(yè)主每畝獎勵100-300元，幾年來各級財政已投入10億元以上，全市農(nóng)機化平均水平75.2%，居全省第一；崇州市建成標準化基層農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站17個、農(nóng)業(yè)服務(wù)超市10個、糧食烘儲加工中心17個，形成“公益性+社會化”農(nóng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)和“西蜀糧倉·崇州味道”特色農(nóng)業(yè)品牌……四川力爭5年內(nèi)，“兩區(qū)”適度規(guī)模經(jīng)營率比全省平均水平高5個百分點以上，2020年國標Ⅱ級優(yōu)質(zhì)稻面積達到1000萬畝以上。
突出示范，綠色引領(lǐng)高效發(fā)展
在四川繪制的“兩區(qū)”建設(shè)藍圖中，綠色是底色。按照建設(shè)方案，每年在“兩區(qū)”整建制連片建設(shè)糧油綠色高產(chǎn)高效萬畝示范區(qū)500個，集成組裝節(jié)本增效、綠色發(fā)展、循環(huán)利用技術(shù)模式50套，評選訂單生產(chǎn)、質(zhì)量監(jiān)管、產(chǎn)業(yè)融合示范典型10例，通過提升創(chuàng)建層次，擴大示范效應(yīng)，創(chuàng)建一批“一控兩減三基本”精品工程，引領(lǐng)全省糧油產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。
在成都市第一家畜禽糞便收集服務(wù)專業(yè)合作社，固驛鎮(zhèn)綠環(huán)合作社社長楊紹文一筆經(jīng)營賬算得精細：將畜禽養(yǎng)殖糞便經(jīng)轉(zhuǎn)運“變廢為寶”，能使化肥使用量由平均每畝40公斤降低到20公斤，合作社僅大春一季，通過為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)1200余畝水稻田澆灌沼肥2000余噸，實現(xiàn)營業(yè)收入6萬余元�！凹葴p少了養(yǎng)殖場蓄糞池存量壓力，還提高了農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，增加了附加值，可以說是三方共贏�！睏罱B文說。
2010年落戶西充縣的四川森肽集團則將目光聚焦在構(gòu)建有機循環(huán)經(jīng)濟新模式上。經(jīng)過多年成長，一個以“有機食用菌-有機肥-有機種植（養(yǎng)殖）-有機食用菌”為主線的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈已日趨成熟，目前已形成年產(chǎn)高腐植酸農(nóng)作物有機肥10萬噸的產(chǎn)能，年銷售收入1.5億元。
龍頭企業(yè)的壯大折射出該縣用“在全省率先推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)污水濕地處理模式、全域取締肥水養(yǎng)魚、全縣森林禁伐3年”等嚴苛環(huán)境指標換取長遠發(fā)展的成效：從2008年發(fā)展有機農(nóng)業(yè)到享譽全國的“西部有機食品第一縣”，目前建成有機農(nóng)產(chǎn)品基地13.3萬畝，5大類、98個品種通過認證，規(guī)模居西部縣域第一。
上聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、下促種植業(yè)，自貢榮縣望佳鎮(zhèn)有機廢棄物處理日產(chǎn)12000立方米生物天然氣試點項目建成后，可年處理18萬頭豬約9萬噸畜禽糞污，年處理秸稈及有機廢棄物1.8萬噸，滿足周邊3萬多畝農(nóng)田用肥需求，實現(xiàn)現(xiàn)代畜牧規(guī)模化養(yǎng)殖和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)良性循環(huán)發(fā)展。
“下一步要積極推廣‘互聯(lián)網(wǎng)+’、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)�！弊４盒惚硎�，將“兩區(qū)”打造成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)典型樣板。
