目前，乾安縣正在全面實施“5335”發(fā)展戰(zhàn)略，通過要素重組來優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積聚縣域發(fā)展新動能。一個資源型經(jīng)濟向完整產(chǎn)業(yè)格局轉(zhuǎn)型的“換道超越”層次日益清晰。
從“一油獨大”到數(shù)業(yè)并舉
乾安縣，曾經(jīng)是傳統(tǒng)的農(nóng)區(qū)，后來，因石油改變了經(jīng)濟底色。
對于乾安而言，國際石油價格下行是經(jīng)濟發(fā)展極大的外部壓力；而長期以來，過分倚重資源優(yōu)勢導(dǎo)致經(jīng)濟結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，則是縣域經(jīng)濟幾近凋敝的客觀成因。
乾安檢視自身實際，重新定位發(fā)展思路：要徹底改變幾十年來依靠能源帶動經(jīng)濟增長的粗放型發(fā)展模式，構(gòu)建出一個破解發(fā)展困局的規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)。重構(gòu)經(jīng)濟布局，加快打造多元產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合的縣域經(jīng)濟“二次開發(fā)”。
在考量了長吉大都市區(qū)的空間發(fā)展前景以及立地資源比較優(yōu)勢后，乾安縣針對石油戰(zhàn)略調(diào)減的實際，提出油氣開采和加工制造保持較高開發(fā)水平的產(chǎn)業(yè)升級目標(biāo)。
此外，結(jié)合國家重要商品糧生產(chǎn)基地、國家級地質(zhì)公園等“地標(biāo)”資源，乾安水到渠成地鋪開了農(nóng)畜產(chǎn)品深加工、清潔能源、旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。
顯而易見，這五個朝陽產(chǎn)業(yè)指出了乾安今后一段時期的發(fā)展方向。它們像相輔相成的五根手指，各有千秋，又都由城鄉(xiāng)環(huán)境與生態(tài)環(huán)境這兩個現(xiàn)代經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的前提要素緊密連接在一起。
“解決乾安發(fā)展問題的關(guān)鍵是增強發(fā)展后勁，謀求突破之道�！鼻部h委書記褚春彥如是說。
轉(zhuǎn)型從招商引資開始。
如何吸引人、留住人，來增強地方活力？乾安整合全縣資源，建立“無縫”對接的項目服務(wù)機制，著力引進(jìn)和培育與產(chǎn)業(yè)相配套的上下游產(chǎn)業(yè)項目來延長產(chǎn)業(yè)鏈條，來推動地方支柱產(chǎn)業(yè)向集群、集聚、集約化發(fā)展。
年初以來，乾安招商團隊在上海、浙江、江蘇、山東等地的忙碌身影，繪成“把招商引資和項目建設(shè)作為經(jīng)濟工作的第一抓手”的具體路線圖。截至4月末，乾安縣共洽談各類項目167個，協(xié)議引資292億元。
5月5日，總投資達(dá)34億元，涵蓋了生物質(zhì)能和太陽能資源開發(fā)利用、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的11個重點項目，在乾安同時開工。
其中，代表著乾安外向型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的“乾安-壽光現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目”，主要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植區(qū)、旅游觀光區(qū)、敢字村生活區(qū)和蔬菜交易市場等。建成后，年可實現(xiàn)產(chǎn)值1.7億元，提供逾千個工作崗位。
項目落地生根，這對于處在轉(zhuǎn)型“開局”階段的地方小城來說，是一個可喜的成績。
“堿”出特色農(nóng)業(yè)“新版圖”
公路經(jīng)濟效益，最容易觀察到縣域經(jīng)濟的脈動。
坦途中看乾安，如果沒有望見遠(yuǎn)處片片泛著白光的鹽堿地，很容易誤以為到了一個土豐水沛的農(nóng)業(yè)強縣——
余字鄉(xiāng)的連片葡萄大棚，鱗字特色園區(qū)的谷子產(chǎn)銷加一體化企業(yè)，贊字鄉(xiāng)的糯玉米高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，讓字鎮(zhèn)的紅辣椒冷藏庫，大遐畜牧場的羔羊成群，還有公路兩旁林林總總的冷庫、農(nóng)機租賃廣告牌，和來來往往讓人目不暇接的印著合作社標(biāo)識、貼著農(nóng)產(chǎn)品宣傳語的小貨車……
無論是農(nóng)業(yè)的設(shè)施配套，還是物運的交通條件，乾安都有著一定的基礎(chǔ)。即便是有別于傳統(tǒng)糧食主產(chǎn)區(qū)里大型糧車呼嘯而過的景象，也有一番農(nóng)貿(mào)集散地的韻味。
“乾安的農(nóng)業(yè)不在‘大’，而在于‘特’�！笨h農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)科長馬福權(quán)一語道破。
眾所周知，地處松嫩平原腹地的乾安常年缺水少雨，土壤的鹽堿化讓大田玉米的產(chǎn)能和產(chǎn)量都很難與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)比肩，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增產(chǎn)增效是必須面對的課題。
為此，乾安縣在確保糧食安全的前提下，積極引導(dǎo)農(nóng)民改種抗旱、收益穩(wěn)定的作物。
多年的探索實踐，讓乾安不但培育出了適合在鹽堿地生長的作物品種，而且經(jīng)過檢測，這些農(nóng)產(chǎn)品呈現(xiàn)弱堿性，恰恰迎合了現(xiàn)代消費者的健康需求。劣勢變優(yōu)勢，乾安黃小米、糯玉米、紅辣椒獲國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護。
乾安調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的底氣油然而生——實施綠色種植業(yè)工程，圍繞“堿”字做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟大文章。
2017年，乾安縣盯住市場前沿，集中力量圍繞黃小米、紅辣椒、葡萄、糯玉米、雜糧雜豆、西瓜和香瓜等六大產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃，增加綠色、有機和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給，建設(shè)78.5萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，占縣域總耕地面積的29.2%。一個集群化、規(guī)模化、區(qū)域化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“新版圖”初步形成。
從“孤島式”資源到區(qū)域旅游一體化
據(jù)權(quán)威人士介紹，2016年我國人均GDP達(dá)到53817元，進(jìn)入中等偏上收入階段，休閑旅游已成為很多人的剛性需求。今年，省旅游發(fā)展委員會提出全省旅游總收入年增20%以上的目標(biāo)。再考慮到旅游開發(fā)所帶來的生態(tài)效益和社會效益，旅游普遍被認(rèn)為是新產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)的最優(yōu)路徑之一。
乘著全省推進(jìn)全域旅游的東風(fēng)，結(jié)合空間和產(chǎn)業(yè)布局，乾安創(chuàng)新提出“旅游+產(chǎn)業(yè)+”的區(qū)域旅游一體化發(fā)展新模式——
突出著名觀光景點的特色性、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差異性和品牌性，以及周邊區(qū)域間聯(lián)動的互補性，將契合地域性資源優(yōu)勢的要素重構(gòu)，促進(jìn)乾安旅游產(chǎn)業(yè)從觀光資源點向經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶轉(zhuǎn)變。
據(jù)了解，乾安以交通路網(wǎng)為經(jīng)，貫通相對孤立的、呈點狀分布的大布蘇湖、春捺缽遺址群、乾安泥林、靈山寺等重點旅游景觀，使它們形成景觀帶聯(lián)動發(fā)展；以規(guī)�；厣r(nóng)業(yè)為緯，依托10萬畝黃金小米雜糧雜豆種植示范區(qū)等，在公路沿線創(chuàng)建“千米條田”、采摘觀光園等休閑農(nóng)業(yè)游項目，補充完善旅游線路，增加游客的駐留時間。
此外，乾安一方面加快基礎(chǔ)設(shè)施配套和城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系建設(shè)，一方面依托哈達(dá)山水利工程、河湖連通工程，逐步打造百湖之城、海綿城市和森林城市，為城市綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展打下基礎(chǔ)。
如今，以外眼看乾安，全盤考量和借力而為，成為其縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的顯著特點和實踐砝碼。
