近日，山東發(fā)布《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，提出到2020年力爭實現(xiàn)1000萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和700萬城中村、城邊村原有居民市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率、戶籍人口城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到65%和55%以上。
山東明確，《規(guī)劃》的主體和核心是“3個市民化”，即推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化，城中村、城邊村原有居民市民化和農(nóng)村
地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化。推進(jìn)城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員市民化，重點是引導(dǎo)外來務(wù)工人員及其隨遷家屬、農(nóng)村籍大中專學(xué)生和退役軍人、在城鎮(zhèn)購房的農(nóng)村人口等人群在城鎮(zhèn)落戶，推動外來務(wù)工人員融入城市生活。推進(jìn)城中村、城邊村原有居民市民化，重點是因地制宜采用整村改造、局部拆建、綜合整治等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)城中村、城邊村改造，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施布局。推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)人口市民化，重點是打造新興小城市、重點示范鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)等市民化載體，促進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施向周邊村莊延伸，推動農(nóng)村新型社區(qū)人口納入城鎮(zhèn)化管理。
為完成上述目標(biāo)，山東已于2016年出臺了涵蓋教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房等方面的“12條新政”，并創(chuàng)新戶籍、土地、投融資等相關(guān)政策，形成了較為完善的市民化政策體系。同時，建立健全了農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化與財政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)化建設(shè)用地規(guī)模增加、財政支持基礎(chǔ)設(shè)施三掛鉤機(jī)制，構(gòu)建了“錢隨人走、地隨人走”的資源分配機(jī)制。
