昨日(3月20日)，農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站公布了“2013年國家支持糧食增產(chǎn)農(nóng)民增收的政策措施”，38項政策包括農(nóng)民直接補貼、農(nóng)機補貼、農(nóng)資補貼等，涉及國家支持農(nóng)業(yè)的方方面面。
有業(yè)內(nèi)人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，今年農(nóng)業(yè)補貼金額或超去年規(guī)模，達到2000億元。
補貼力度超過去年
在剛剛落幕的全國“兩會”上，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦表示，2013年國家將繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補貼力度，在2012年中央1600億元的農(nóng)業(yè)補貼基礎(chǔ)上，今年還會繼續(xù)加大補貼，補貼將涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個方面，包括種糧補貼、種子補貼、生產(chǎn)資料補貼、農(nóng)機補貼等。
根據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的政策措施，2013年，中央財政將繼續(xù)實行種糧農(nóng)民直接補貼，補貼資金為151億元。對水稻、小麥、玉米、棉花等良種補貼的政策為每畝10元;東北和內(nèi)蒙古的大豆、長江流域10個省市和河南信陽、陜西漢中和安康地區(qū)的冬油菜、藏區(qū)青稞也將實行全覆蓋，部分地區(qū)的良種補貼價格達到每畝15元。
2002年，國家啟動大豆良種補貼政策試點，目前補貼品種已擴大到所有農(nóng)產(chǎn)品及生豬、奶牛等，其中水稻、小麥、玉米和棉花的良種補貼實現(xiàn)全面覆蓋。2013年，國家將對馬鈴薯和花生在主產(chǎn)區(qū)開展試點補貼，馬鈴薯一、二級種薯每畝補貼100元。
另外，2013年農(nóng)機購置補貼范圍繼續(xù)覆蓋全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場)，補貼機具種類涵蓋12大類48個小類175個品目。在此基礎(chǔ)上，各地最多可再自行增加30個品目，一般機具單機補貼限額不超過5萬元。
2006年，為減輕化肥、柴油等農(nóng)資價格上漲對糧食生產(chǎn)的影響，中央又出臺農(nóng)資綜合補貼政策。
今年1月份，中央財政已向各省(區(qū)、市)預撥農(nóng)資綜合補貼資金1071億元，并要求通過“一卡通”或“一折通”兌付到種糧農(nóng)民手中。農(nóng)資補貼將按照動態(tài)調(diào)整制度，根據(jù)化肥、柴油等農(nóng)資價格變動，遵循“價補統(tǒng)籌、動態(tài)調(diào)整、只增不減”的原則及時安排和增加補貼資金，合理彌補種糧農(nóng)民增加的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本。
以上種糧直補、農(nóng)資綜合補貼、良種補貼和農(nóng)機購置補貼等是我國直接補貼的主要四項政策。
國務院研究發(fā)展中心研究員程國強在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪時說，這四項針對農(nóng)民的直接補貼措施，成為現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)補貼政策的重要組成部分，“我國對農(nóng)民直接補貼逐步成為支持農(nóng)業(yè)的重要方式。”
大力提高保護價
2012年底召開的全國財政工作會議上，時任財政部部長謝旭人表示，2013年我國將深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，完善產(chǎn)糧(油)大縣獎勵政策，穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價和玉米、大豆、油菜籽臨時收儲價格。此外，還將加大涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌力度，實施農(nóng)村金融獎補政策，完善財政綜合扶貧政策體系。
這幾項內(nèi)容在這次出臺的政策中均有所體現(xiàn)，尤其是2013年糧食最低收購價均有大幅的提高，2013年生產(chǎn)的小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤112元，比2012年提高10元，提價幅度為9.8%;2013年生產(chǎn)的早秈稻(三等，下同)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元、135元和150元，比2012年分別提高12元、10元和10元，提價幅度分別為10%、8.0%和7.1%。
除了這些措施，政策還將重點支持產(chǎn)糧大縣，通過獎勵的方法調(diào)動地方政府重農(nóng)抓糧的積極性。自2005年中央財政出臺了產(chǎn)糧大縣獎勵政策以來，每年的扶植不斷上升，2013年這些對產(chǎn)糧(油)大縣的獎勵繼續(xù)，獎勵的數(shù)額依各縣的產(chǎn)糧情況而定。業(yè)內(nèi)人士指出，今年的獎勵資金不會少于2012年中央財政安排產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金280億元。
今年中央“一號文件”對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場發(fā)出了明確的支持信號，農(nóng)業(yè)部門出臺政策也將加大對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的支持力度，實行新增補貼向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)民合作社傾斜政策。
此外，2013年農(nóng)業(yè)政策還將擴大補貼范圍，包括畜牧良種補貼政策、漁業(yè)資源保護補助政策、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工扶持政策等。
根據(jù)公開資料，我國用于農(nóng)業(yè)補貼的資金從2002年的1億元增長到2012年的1600多億元。業(yè)內(nèi)人士，僅從上述公布的政策來看，今年我國對農(nóng)業(yè)的補貼資金將超過2012年，達到2000億元。
程國強表示，從長期趨勢看，隨著國家財力的不斷提升，農(nóng)業(yè)補貼的能力不斷增強，不斷加大對農(nóng)業(yè)的補貼支持力度，是今后我國工業(yè)化進程中的必然政策選擇。
部分補貼項目
◎種糧直接補貼151億元◎農(nóng)資綜合補貼1071億元◎農(nóng)機購置補貼范圍涵蓋12大類48個小類175個品目◎小麥(三等)最低收購價提高到每50公斤112元◎早秈稻(三等)、中晚秈稻和粳稻最低收購價格分別提高到每50公斤132元、135元和150元
