國務(wù)院總理溫家寶3月5日在十二屆全國人民代表大會第一次會議上作了政府工作報(bào)告。報(bào)告對過去五年的政府工作進(jìn)行回顧，并對2013年工作提出建議。
政府工作報(bào)告在回顧過去五年的主要工作及特點(diǎn)時(shí)指出，毫不放松地抓好“三農(nóng)”工作，鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。堅(jiān)持在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，集中力量辦成了一些關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展、關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事。加大財(cái)政投入，中央財(cái)政“三農(nóng)”累計(jì)支出4.47萬億元，年均增長23.5%。
建立健全種糧農(nóng)民補(bǔ)貼制度和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，補(bǔ)貼資金從2007年的639億元增加到2012年的1923億元。
加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)，涉農(nóng)貸款余額從2007年末的6.12萬億元增加到2012年末的17.63萬億元。實(shí)行糧食最低收購價(jià)政策，小麥、稻谷最低收購價(jià)累計(jì)提高41.7%到86.7%。加強(qiáng)耕地保護(hù)，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，為完善農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償制度做了大量準(zhǔn)備工作。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加大對良種繁育、動植物疫病防控、基層農(nóng)技推廣的支持力度。大力興修水利，開展農(nóng)村土地整治，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，耕地面積保持在18.2億畝以上。糧食綜合生產(chǎn)能力躍上新臺階，糧食總產(chǎn)量連續(xù)6年穩(wěn)定在萬億斤以上并逐年增加。
加強(qiáng)農(nóng)村水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建改建農(nóng)村公路146.5萬公里，改造農(nóng)村危房1033萬戶，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全和無電區(qū)445萬人的用電問題，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件不斷改善。
積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民人均純收入持續(xù)較快增長，2010年以來城鄉(xiāng)居民相對收入差距逐步縮小。
深化農(nóng)村綜合改革。集體林權(quán)制度主體改革基本完成，全面推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)頒證工作，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好形勢，為應(yīng)對國際金融危機(jī)和各種自然災(zāi)害嚴(yán)重沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局提供了重要支撐。
政府工作報(bào)告在對今年工作建議中指出：必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，這是歷史經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，既管當(dāng)前，也管長遠(yuǎn)，是長期指導(dǎo)思想。農(nóng)村土地制度關(guān)乎農(nóng)村的根本穩(wěn)定，也關(guān)乎中國的長遠(yuǎn)發(fā)展，其核心是要保障農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，底線是嚴(yán)守18億畝耕地紅線。要堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，支持發(fā)展多種形式新型農(nóng)民合作組織和多層次的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，逐步構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，始終注重保護(hù)法律賦予農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，調(diào)動農(nóng)民積極性。毫不放松糧食生產(chǎn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，推廣先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的有效供給。要繼續(xù)加大“三農(nóng)”投入，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)體系建設(shè)，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。要采取有效措施，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營隊(duì)伍，積極培育新型農(nóng)民。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相輔相成。要遵循城鎮(zhèn)化的客觀規(guī)律，積極穩(wěn)妥推動城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。
故此，本期針對“18億畝耕地是底線”精神，詳細(xì)梳理農(nóng)業(yè)板塊中有望持續(xù)受益的種子生產(chǎn)、糧食種植、其他種植業(yè)等三個(gè)細(xì)分行業(yè)，供投資者參考。
種業(yè)生產(chǎn)集中度不斷提升
據(jù)《證券日報(bào)》市場研究中心統(tǒng)計(jì)，截至2013年3月11日，7只種業(yè)股今年以來共受到31.74億元的主動買入大單追捧，今年以來共有6家種業(yè)公司股價(jià)實(shí)現(xiàn)上漲。
具體看，7只種業(yè)股今年以來累計(jì)主動買入大單金額如下：隆平高科(115644.65萬元)、敦煌種業(yè)(81986.55萬元)、登海種業(yè)(48481.88萬元)、神農(nóng)大豐(26010.46萬元)、萬向德農(nóng)(17431.20萬元)、荃銀高科(14071.01萬元)和豐樂種業(yè)(13762.61萬元)。其中，隆平高科在雜交水稻研究及利用方面處于世界領(lǐng)先地位，系全國最大的雜交水稻種子供應(yīng)基地，水稻種子的市場占有率超過17%，穩(wěn)居全國首位，并且市場占有率有望繼續(xù)上升。
從行情表現(xiàn)看，今年以來共有6只種業(yè)股實(shí)現(xiàn)上漲，其中，敦煌種業(yè)(15.79%)、神農(nóng)大豐(6.70%)、荃銀高科(5.73%)、萬向德農(nóng)(3.37%)和豐樂種業(yè)(3.15%)等5只種業(yè)股今年以來上漲幅度均超3%。
分析人士指出，數(shù)不勝數(shù)的政策紅利，這是近兩年各界對種業(yè)的頭號印象。中央2011年出臺《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法》，在2011年中央出臺政策之前，種業(yè)集中度不高，前十大種子公司占市場比不足10%，杜邦等外資種業(yè)企業(yè)進(jìn)入中國發(fā)展后更是讓民族種業(yè)企業(yè)市場份額大幅流失。通過行政許可的方式提高門檻后，全國種子企業(yè)從超過8000家下降到6000家。2012年12月31日《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》正式出臺，進(jìn)一步促進(jìn)行業(yè)集中度。《規(guī)劃》中的重點(diǎn)策略一是科研體系改革，二是支持發(fā)展育繁推一體化企業(yè)。
