農(nóng)業(yè)部等部委日前發(fā)布通知稱，經(jīng)全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作領(lǐng)導小組研究，確定105個縣(市、區(qū))為2013年全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點地區(qū)。
據(jù)了解，早在上世紀90年代中后期，很多地方就開始探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，但由于所需資金和工作量太大等原因推進較慢。2011年，農(nóng)業(yè)部會同相關(guān)部門選擇了50個縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作。
中國人民大學農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學院副院長孔祥智告訴《經(jīng)濟參考報》記者，隨著農(nóng)村土地所有權(quán)、使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)得到強化，再通過征地制度改革，將約束地方政府征地行為，大大提高征地補償水平和土地利用效率，并改變此前粗放的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。
浙江師范大學農(nóng)村研究中心主任王景新也認為，確權(quán)登記使得土地承包經(jīng)營權(quán)受到法律保護，有利于防止非法侵占和減少流轉(zhuǎn)過程中的糾紛，從而保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食的有效供給。
不過，農(nóng)民對于土地承包經(jīng)營的期限問題仍然存在一定擔憂。因而王景新認為，在土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記的同時，需要對現(xiàn)有的法律政策框架有所突破，通過修改土地管理法和農(nóng)村土地承包法等法律，盡快將“長久不變”落實到法律文本上，賦予農(nóng)民更為完整的土地權(quán)利。
