3月5日上午，第十二屆全國人民代表大會第一次會議在北京人民大會堂開幕，溫家寶總理作政府工作報告，與往年不同，報告臺前沒有擺放鮮花。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝
中新網(wǎng)3月5日電 今天上午，十二屆全國人大一次會議開幕，國務(wù)院總理溫家寶發(fā)表任職以來的第十份政府工作報告，這也是本屆政府的最后一次工作報告。詳釋民生關(guān)切，直面熱點話題，整個報告，溫家寶在回顧總結(jié)中，結(jié)合過去十年特別是近五年的政府工作，對今后的工作提出建議。
關(guān)注民生：食品安全 住房保障 教育公平
溫家寶在政府工作報告中，對今年政府主要工作提出4方面建議，其中民生問題篇幅長、著墨多。4方面建議位于報告的第三部分，“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平”所占篇幅最長，約2000字。
在政府工作報告中，溫家寶結(jié)合過去十年特別是近五年工作的體會，對今年政府主要工作提出建議。溫家寶強調(diào)“以保障和改善民生為重點，全面提高人民物質(zhì)文化生活水平。”
針對今年來社會關(guān)切的食品安全問題，溫家寶稱，食品藥品安全是人們關(guān)注的突出問題，要改革和健全食品藥品安全監(jiān)管體制，加強綜合協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實企 業(yè)主體責(zé)任，嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監(jiān)管，加快形成符合國情、科學(xué)合理的食品藥品安全體系，提升食品藥品安全保障水平。強化公共安全體系和企業(yè)安全生 產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。
在住房保障方面，加強房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性安居工程建設(shè)。堅決抑制投機、投資性需求，抓緊完善穩(wěn)定房價工作責(zé)任制和房地產(chǎn)市場調(diào)控政策體系，健全房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展長效機制。
“要進一步深化教育綜合改革，切實解決社會普遍關(guān)注的重大問題。”溫家寶稱，要著力推動義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，提高各級各類教育質(zhì)量，進一步促進教育公平，為國家發(fā)展提供強大的人力資源支撐。
經(jīng)濟發(fā)展：遏制房價上漲 今年GDP增長7.5%
“我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)取得的一切成就都建立在經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的基礎(chǔ)之上，經(jīng)濟不發(fā)展，什么事情都辦不成。”在政府工作報告中，經(jīng)濟話題是溫家寶強調(diào)的又一重點。
“我國經(jīng)濟穩(wěn)定，充滿活力”。在回顧過去五年工作時，溫家寶稱，這五年，我國宏觀經(jīng)濟總體上保持增速平穩(wěn)較快、物價相對穩(wěn)定、就業(yè)持續(xù)增加、國際收支趨于平衡的良好態(tài)勢，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長9.3%，顯著高于同期全球和新興經(jīng)濟體的增速，通貨膨脹率遠低于其他新興經(jīng)濟體。
溫家寶介紹，中國五年來新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。堅持搞好房地產(chǎn)市場調(diào)控不動搖，遏制了房價過快上漲勢頭。
報告中，溫家寶指出了今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：國內(nèi)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步增強；居民 消費價格漲幅3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4.6%；城鄉(xiāng)居民人均收入實際增長與經(jīng)濟增長同步，勞動報酬增長和勞動生產(chǎn) 率提高同步；國際收支狀況進一步改善。
溫家寶稱，要切實按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，引導(dǎo)各方面把工作重心放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，放到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。“綜合權(quán)衡，今年的經(jīng)濟增長目標定為7.5%左右是必要的、適宜的，實現(xiàn)這個目標需要付出艱苦努力。”
環(huán)境保護：用實際行動讓人民看到希望。
今年兩會前夕，霧霾天氣、地下水污染等環(huán)境問題持續(xù)引發(fā)這會的環(huán)境焦慮。在政府工作報告中，溫家寶特別指出了生態(tài)環(huán)境保護工作的重要性。
“生態(tài)環(huán)境關(guān)系人民福祉，關(guān)乎子孫后代和民族未來。要堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。” 溫家寶指出，要順應(yīng)人民群眾對美好生活環(huán)境的期待，大力加強生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護。
溫家寶指出，要大力推進能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強度。
溫家寶稱，要加快調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標準、制度和法規(guī)體系，采取切實的防治污染措施，促進生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，“下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問題，改善環(huán)境質(zhì)量，維護人民健康，用實際行動讓人民看到希望。”
反腐倡廉：讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行
中共十八大后，特別是中央“八項規(guī)定”出臺之后，反腐倡廉，改進作風(fēng)的“新風(fēng)”一直是社會關(guān)注的熱點。今天，溫家寶在政府工作報告中也再次強調(diào)了反腐倡廉。
在回顧過去五年的工作時，溫家寶稱，全面加強反腐倡廉建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的監(jiān)督管理。探索建立政府績效管理制度，建立并切實執(zhí)行以行政首長為重點的行政問責(zé)制度，努力提高行政效能。
“政府職能轉(zhuǎn)變不到位，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。”對于過去五年工作，溫家寶也特別指出了反腐領(lǐng)域的存在的不足。
“堅持民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。”對于今后的政府工作的建議，溫家寶強調(diào)，要堅持反對腐敗，加強廉政建設(shè)，從制度上改變權(quán)力過分集中而又得不到制約的狀況，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
關(guān)于工作作風(fēng)，溫家寶表示，堅持改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，提倡艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，克服形式主義、官僚主義。
國防建設(shè)：維護國家主權(quán)和國家海洋權(quán)益
在回顧過去五年工作時，溫家寶強調(diào)了國防和軍隊建設(shè)方面的工作。
溫家寶稱，五年來，國防和軍隊建設(shè)開創(chuàng)新局面。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進、全面加強，軍事斗爭準備不斷深化，履行新世紀新階段歷史使命能力顯著增強，出色完成一系列急難險重任務(wù)。
溫家寶指出，五年來，中國全方位外交取得新的重大進展。中國積極推進同各大國關(guān)系，加強與周邊鄰國的互利合作關(guān)系，順利建成中國—東盟自貿(mào)區(qū)，推動上海合作組織等區(qū)域合作機制發(fā)展，深化同廣大發(fā)展中國家的傳統(tǒng)友誼與合作，積極參與應(yīng)對國際金融危機、氣候變化等全球性問題的國際合作，推動解決國際和地區(qū)熱點問題，為中國改革發(fā)展穩(wěn)定營造了有利的國際環(huán)境，為世界和平穩(wěn)定發(fā)展繁榮作出重要貢獻。
溫家寶稱，我們要加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化，建設(shè)鞏固的國防和強大的軍隊，堅決維護國家主權(quán)、安全、領(lǐng)土完整，保障國家和平發(fā)展。
針對近年來備受關(guān)注的“藍色國土”，溫家寶特別強調(diào)，加強海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟，提高海洋資源開發(fā)能力，保護海洋生態(tài)環(huán)境，維護國家海洋權(quán)益。
深化改革：行政體制 收入分配 戶籍制度
“以更大的政治勇氣和智慧，深入推進改革開放”，溫家寶在政府工作報告的最后再次強調(diào)“改革”對于中國未來發(fā)展的重要性。整篇政府工作報告中，“改革”也成為貫穿全篇的關(guān)鍵詞。
在回顧過去五年工作時表示，溫家寶稱，推進政府機構(gòu)改革，初步建立職能統(tǒng)一的大部門體制框架。溫家寶指出，切實加強政府自身建設(shè)，進一步深化行政體制改革。我們始終把實行科學(xué)民主決策、堅持依法行政、推進政務(wù)公開、健全監(jiān)督制度、加強廉政建設(shè)作為政府工作的基本準則。
溫家寶表示，在規(guī)范行政權(quán)力運行，建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府方面，采取了一系列新舉措，邁出了新步伐。堅持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等政府決策程序。
在收入分配改革方面，溫家寶指出，我們已經(jīng)制定了深化收入分配制度改革若干意見，要抓緊研究制定具體政策，確保制度建設(shè)到位、政策落實到位，有效解決收入分配領(lǐng)域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。
談及戶籍制度改革，溫家寶強調(diào)，加快推進戶籍制度、社會管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。村莊建設(shè)要注意保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌，營造宜居環(huán)境，使城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)良性互動。
