近日，國家發(fā)展改革委、國家糧食局、財政部聯(lián)合發(fā)布《糧食收儲供應(yīng)安全保障工程建設(shè)規(guī)劃（2015-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。本報記者就《規(guī)劃》相關(guān)問題采訪了國家糧食局有關(guān)負責人。
記者：為什么要制定《規(guī)劃》？
答：進入新世紀以來，我國糧食流通設(shè)施條件得到較大改善，為保證糧食收儲供應(yīng)、增強糧食宏觀調(diào)控能力打下了良好基礎(chǔ)。但是，糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施長期薄弱和落后狀況尚未得到根本改變。
制定這一《規(guī)劃》，目的是全面提升糧食收儲和供應(yīng)保障能力，保障國家糧食安全。實施“糧安工程”是糧食流通工作的“守底線”工程，是今后一個時期我國糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要依據(jù)。
記者：《規(guī)劃》有哪些特點？
答：首先，《規(guī)劃》是糧食流通建設(shè)方面的首個國家級專項規(guī)劃。既立足守住糧食流通工作的底線，又著眼全面建成小康社會對確保國家糧食安全的新要求。
其次，緊扣糧食產(chǎn)業(yè)鏈重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，突出建設(shè)特點，明確帶有基礎(chǔ)性、公益性和全局性的6大建設(shè)任務(wù)。
再次，注重堅持兩手發(fā)力綜合施策，體現(xiàn)使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，增加總量，盤活存量，發(fā)揮土地、財稅、金融等政策杠桿作用，更多地利用社會力量、民營等多元主體投入。
最后，《規(guī)劃》的實施具備良好基礎(chǔ)條件。“糧安工程”提出兩年多來，國家有關(guān)部門已安排中央投資近100億元，支持糧油倉儲、物流設(shè)施建設(shè)和“危倉老庫”改造，以及農(nóng)戶科學(xué)儲糧、質(zhì)檢體系等建設(shè)。
記者：《規(guī)劃》的主要目標、進度安排和建設(shè)任務(wù)分別是什么？
答：《規(guī)劃》提出的總體目標是：到2020年，全面建成售糧便利、儲存安全、物流通暢、供給穩(wěn)定、應(yīng)急高效、質(zhì)量安全、調(diào)控有力的糧食收儲供應(yīng)安全保障體系，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競爭有序、監(jiān)管有力的現(xiàn)代糧食流通新格局。
《規(guī)劃》明確了5個方面13項指標，主要包括：2015年底前完成集中新建倉容1000億斤任務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項戶數(shù)達到1000萬戶；到2017年完成全國“危倉老庫”維修改造；到2020年基本消除“席茓囤”等露天存糧，應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點達到5萬家，應(yīng)急加工企業(yè)達到0.6萬家，改建成品糧批發(fā)市場312家，改建區(qū)域性配送中心531個，國家糧食質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)數(shù)量達到500個，糧食質(zhì)量安全風險監(jiān)測網(wǎng)點達到2500個，國家糧食信息直報點增加到2000個，糧食供需平衡抽樣調(diào)查城鄉(xiāng)居民戶達到20萬戶，年減少糧食產(chǎn)后流通環(huán)節(jié)損失浪費1300萬噸以上。
建設(shè)分為3個階段：一是應(yīng)急建設(shè)期（2015年），重點解決倉儲設(shè)施不足等緊迫問題，核心是主產(chǎn)區(qū)倉容建設(shè)和“危倉老庫”維修改造；二是整體推進期（2016至2017年），全面推進糧食流通領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是全面建成期（2018至2020年），全面完成“糧安工程”建設(shè)任務(wù)。
《規(guī)劃》明確提出6大建設(shè)任務(wù)：
一是建設(shè)糧油倉儲設(shè)施。2015年年底前，完成國務(wù)院第52次常務(wù)會確定的集中新建倉容1000億斤任務(wù)。
二是打通糧食物流通道。重點是加大東北、黃淮海、長江中下游等流出通道和華東沿海、華南沿海、京津、西南、西北及沿海進口流入通道建設(shè)力度，形成一批大型糧食物流園區(qū)，完善和優(yōu)化物流節(jié)點布局。
三是完善應(yīng)急供應(yīng)體系。重點是進一步加強城鄉(xiāng)糧油應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點建設(shè)和維護，改造建設(shè)一批區(qū)域性骨干糧油應(yīng)急配送中心、成品糧批發(fā)市場。
四是保障糧油質(zhì)量安全。重點是加強糧油質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測體系、“放心糧油”供應(yīng)銷售網(wǎng)絡(luò)平臺和質(zhì)量安全管理體系、流通追溯體系建設(shè)，完善糧油質(zhì)量安全標準體系。
五是強化糧情監(jiān)測預(yù)警。重點是整合現(xiàn)有糧食信息資源，強化信息基礎(chǔ)設(shè)施和安全保障能力建設(shè)，建立和完善庫存糧食識別代碼制度，推進“智慧糧食”建設(shè)。
六是促進糧食節(jié)約減損。重點是深入推進節(jié)糧減損示范工程和專項行動，繼續(xù)擴大農(nóng)戶科學(xué)儲糧專項實施范圍。
記者：國家糧食局將采取哪些政策保障措施？
答：強化糧食安全責任。按照中央與地方糧食事權(quán)劃分，健全“糧安工程”建設(shè)全面負責制，將省級政府負責區(qū)域內(nèi)糧食收儲供應(yīng)安全建設(shè)任務(wù)納入糧食安全省長責任制。深化改革創(chuàng)新，發(fā)揮財政性資金的支持和帶動作用。對納入“糧安工程”規(guī)劃范圍建設(shè)的糧食流通基礎(chǔ)設(shè)施，落實信貸、稅收等優(yōu)惠政策。
