今年中央一號文件要求“在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐”，怎樣才是新步伐？四川省渠縣在新農(nóng)村建設(shè)上，一種“全域”理念可謂新穎。
“我們瞄準(zhǔn)的是2020年全面建成小康社會，制定的是新農(nóng)村建設(shè)全域規(guī)劃，并依托農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)條件，根據(jù)產(chǎn)村相融的思路，集中連片地發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收致富。”縣委書記王善平說。
到2020年，渠縣將完成2647個(gè)新村點(diǎn)建設(shè)，并以每年超過3萬畝的力度連續(xù)7年推進(jìn)農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)，同時(shí)建成優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地100萬畝，建成100億元優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈，讓一個(gè)個(gè)新農(nóng)村真正“幸福美麗”。
不搞推倒重來
走進(jìn)渠縣，在一些鐵路、高速公路及國、省、縣道兩旁，以及一些地勢平坦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對較好的地方，不難發(fā)現(xiàn)一些相對集中的村落面貌一新，這些并非政府統(tǒng)一規(guī)劃建成的新村，而是長期由村民自然選擇而逐步建成的舊村落，只是政府統(tǒng)一進(jìn)行了風(fēng)貌改造提升。
“像這些地方的群眾歷來生活條件相對較好，住的也比較集中，如果要重新規(guī)劃一個(gè)新建聚居點(diǎn)，叫他們拆了老房子搬過去，大部分人都不會同意。”鄉(xiāng)長羅樂說，“怎么辦呢？只有進(jìn)行五改一整治：改水、改廚、改廁、改圈、改路，加環(huán)境綜合整治。”
屏西鄉(xiāng)元通村杜家四合院，始建于清嘉慶年間，經(jīng)過200多年風(fēng)霜，至今仍保持較完好，里面尚住有25戶人家。對于這樣的房子，在新農(nóng)村建設(shè)過程中是拆還是留？縣農(nóng)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說，如果拆，杜家人肯定不同意，且該房子畢竟有較深遠(yuǎn)的歷史文化積淀，如果留，房子畢竟年代久遠(yuǎn)，整體傾斜嚴(yán)重，存在一定的安全隱患。最后，縣上決定修繕保護(hù)。
在修舊如舊的同時(shí)，有關(guān)方面對杜家四合院進(jìn)行了相關(guān)配套建設(shè)及基礎(chǔ)設(shè)施的完善：建了風(fēng)格搭配的農(nóng)村廉租房、建了休閑廣場、修了卵石鑲邊的石板路、整理出了幾畝荷塘……整個(gè)老宅一下子“年輕”了許多，如今杜家人不僅不愿離棄，而且爭相盤算著如何搞旅游開發(fā)。
根據(jù)《渠縣縣域新村建設(shè)總體規(guī)劃》，渠縣在全域規(guī)劃布局的2647個(gè)新村點(diǎn)中，新建新村為637個(gè)，舊村改造提升為1707個(gè)，傳統(tǒng)村莊院落民居修繕保護(hù)為303個(gè)。
離不開產(chǎn)業(yè)支撐
圍繞杜家四合院向四周擴(kuò)展，屏西鄉(xiāng)“萬畝核桃示范基地”已初步成型。2013年以來，屏西圣果農(nóng)業(yè)有限公司和四川天尚核桃有限公司在這里流轉(zhuǎn)土地2萬余畝，共栽植優(yōu)質(zhì)核桃60余萬株，林下適應(yīng)性種植了油牡丹、菊花等經(jīng)濟(jì)作物。時(shí)下，潔白的油牡丹花盛開，點(diǎn)亮了一座座山丘。
屏西鄉(xiāng)黨委書記陳潤明說，兩家公司所流轉(zhuǎn)的土地80%是荒山荒坡，農(nóng)民以土地入股占核桃總產(chǎn)值18%的股份，經(jīng)營模式為“認(rèn)種＋托管＋績效評估＋三方監(jiān)管”，經(jīng)營過程中，農(nóng)民還有一定比例的收益，具體操作如下：
農(nóng)民在將土地流轉(zhuǎn)出去之后，還可以在原來土地上種花生、大豆等作物，收益歸農(nóng)戶，或者在公司統(tǒng)一指導(dǎo)下種油牡丹、玫瑰、菊花等，收益5%歸農(nóng)戶；到第四年核桃掛果時(shí)，農(nóng)戶可申請托管一定面積的核桃園，以產(chǎn)值10%歸農(nóng)戶；每年公司將組織各方代表核定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)量，并對托管戶進(jìn)行績效考核，對于經(jīng)營得好的托管戶，收益可能超過10%，反之則低于10%；收獲季節(jié)，由公司、合作社、村委會組成“三把鎖”對核桃入庫、出庫情況嚴(yán)格把關(guān)，并詳細(xì)登記，作為最后統(tǒng)一核算的依據(jù)。
“這樣算下來，如果農(nóng)民先將自家土地流轉(zhuǎn)出去，然后再參與到核桃園的經(jīng)營和分配，每畝至少可得到上萬元的收益。”陳潤明說，“有這樣的產(chǎn)業(yè)作為支撐，何愁新農(nóng)村留不住人？”
“新村帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)促新村、產(chǎn)村相融互動(dòng)”，這是渠縣新農(nóng)村建設(shè)總思路。根據(jù)這樣的思路，建100萬畝特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地和100億元優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)鏈的“雙百工程”隨新農(nóng)村建設(shè)總體布局而出臺。
農(nóng)建綜合工程助力
中灘鄉(xiāng)天山幸福美麗新村，是結(jié)合渠江流域綜合治理、防災(zāi)減災(zāi)等項(xiàng)目統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建而成的新農(nóng)村綜合體。目前有一橋相連、分布在中灘河兩岸的新村共居住了239戶人。
走進(jìn)新村，吸引人的不僅是座座整齊劃一的獨(dú)棟“洋房”，還有房前屋后微田園中的果蔬豆苗；圍繞新村的2000畝柑橘園里，分布著生豬養(yǎng)殖小區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖場等，再細(xì)看，園中道路四通八達(dá)，池塘星羅棋布、渠系縱橫交錯(cuò)……
“農(nóng)建綜合示范區(qū)建設(shè)對屏西鄉(xiāng)‘萬畝核桃示范基地’可謂至關(guān)重要。”陳潤明說，通過整合項(xiàng)目資金1200萬元，在示范區(qū)內(nèi)新建了1處太陽能光伏提灌站、高效節(jié)水管道灌溉面積500畝，灌排渠16.5公里等，形成了“池塘庫田相通、路堰渠管配套、節(jié)灌排澇互補(bǔ)”的人水和諧用水體系，全面提高了核桃產(chǎn)業(yè)基地抗旱排澇能力。
在渠南鄉(xiāng)渠南社區(qū)，經(jīng)整理的5800畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田被一搶而空，亞博農(nóng)民專業(yè)合作社僅今年就擴(kuò)展了4300畝檸檬種植面積，理事長雷鎮(zhèn)說，明年他將成立公司，進(jìn)軍檸檬深加工領(lǐng)域。
據(jù)了解，截至目前，渠縣已建成農(nóng)建綜合示范區(qū)2個(gè)，共9萬畝，累計(jì)新建和改造縣鄉(xiāng)道路、新村聯(lián)網(wǎng)路及入戶路3495公里，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新村聚居點(diǎn)全部通了油路或水泥路，村、社全部通了公路；累計(jì)新建中型水庫1座、新增灌溉面積12萬畝，為全縣夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，最終為新農(nóng)村建設(shè)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。
