國土資源部、農(nóng)業(yè)部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好永久基本農(nóng)田劃定工作的通知》(以下簡稱《通知》)，要求在已有劃定永久基本農(nóng)田工作的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)周邊、交通沿線現(xiàn)有易被占用的優(yōu)質(zhì)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，最大限度地保障糧食綜合生產(chǎn)能力，確保實有耕地面積基本穩(wěn)定和國家糧食安全。
根據(jù)安排，北京、沈陽、上海、南京、蘇州、杭州、廈門、鄭州、武漢、廣州、深圳、成都、貴陽、西安14個城市周邊永久基本農(nóng)田劃定工作將先行展開，全國永久基本農(nóng)田劃定和成果完善工作將于2016年底前全面完成。
目前，一些城市規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，大中城市周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，城市發(fā)展占用優(yōu)質(zhì)耕地的現(xiàn)象仍比較突出；同時，兩部在核查中發(fā)現(xiàn)，一些地方仍存在劃遠(yuǎn)不劃近、劃劣不劃優(yōu)的現(xiàn)象。為此，《通知》強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識新時期做好永久基本農(nóng)田劃定工作的重要性和緊迫性。做好這項工作是貫徹落實“十分珍惜、合理利用土地和切實保護(hù)耕地”基本國策和國家糧食安全戰(zhàn)略的基本要求，是貫徹落實國家新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、生態(tài)文明戰(zhàn)略的重要舉措，以及盡職盡責(zé)保護(hù)耕地資源的重要任務(wù)。
《通知》對劃定工作提出了四方面總體要求：一是明確要求、保護(hù)優(yōu)先。此次劃定工作要貫徹落實中央的最新要求，遵循耕地保護(hù)優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，嚴(yán)格劃定永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線。二是依法依規(guī)、有序開展。劃定工作要與城市開發(fā)邊界和生態(tài)保護(hù)紅線劃定等工作協(xié)同開展，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等多規(guī)合一工作相銜接；在劃定過程中，涉及基本農(nóng)田數(shù)量或布局發(fā)生變化、需要相應(yīng)調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，應(yīng)依法依規(guī)、規(guī)范有序進(jìn)行調(diào)整完善。三是統(tǒng)籌謀劃、穩(wěn)步推進(jìn)。各省(區(qū)、市)先從500萬以上人口特大城市、省會城市、計劃單列市開始，按照城鎮(zhèn)由大到小、空間由遠(yuǎn)及近、耕地質(zhì)量等別和地力等級由高到低的順序，穩(wěn)步有序開展劃定工作。四是部省聯(lián)動、部門協(xié)同。劃定工作由縣級以上地方各級人民政府負(fù)主體責(zé)任，由國土資源主管部門會同同級農(nóng)業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織實施，兩部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。
《通知》還從強(qiáng)化組織保障、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督和加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)三方面提出具體要求。要求各地加強(qiáng)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真謀劃，精心部署，做到人員落實、經(jīng)費到位，確保按時、保質(zhì)、保量完成各項工作任務(wù)；要建立定期上報和通報制度，適時督導(dǎo)、檢查；對不按規(guī)定劃定永久基本農(nóng)田的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和個人責(zé)任。
