2013年中央一號文件重點摘要
【生產】以獎代補支持現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設試點;支持發(fā)展遠洋漁業(yè)!
【調控】要按照生產成本加合理利潤的原則,繼續(xù)提高小麥、稻谷最低收購價,適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等農產品(6.29,0.08,1.29%)臨時收儲;擴大農資產品儲備品種。
【補貼】繼續(xù)增加農業(yè)補貼資金規(guī)模,新增補貼向主產區(qū)和優(yōu)勢產區(qū)集中,向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社等新型生產經(jīng)營主體傾斜;啟動低毒低殘留農藥和高效緩釋肥料使用補助試點。
【金融】支持社會資本參與設立新型農村金融機構;適當提高部分農業(yè)險種的保費補貼比例;開展農作物制種、漁業(yè)、農機、農房保險和重點國有林區(qū)森林保險保費補貼試點;推進建立財政支持的農業(yè)保險大災風險分散機制;支持符合條件的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)和各類農業(yè)相關企業(yè)通過多層次資本市場籌集發(fā)展資金。
【社會資本】引導國有企業(yè)參與和支持農業(yè)農村發(fā)展;鼓勵企業(yè)和社會組織采取投資籌資、捐款捐助、人才和技術支持等方式,在農村興辦醫(yī)療衛(wèi)生、教育培訓、社會福利、社會服務、文化旅游體育等各類事業(yè),按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠、管護費用補助等政策;落實公益性捐贈農村公益事業(yè)項目支出所得稅前扣除政策;鼓勵企業(yè)以多種投資方式建設農村生產生活基礎設施。
【土地承包】抓緊研究現(xiàn)有土地承包關系保持穩(wěn)定并長久不變的具體實現(xiàn)形式;堅持依法自愿有償原則,引導農村土地承包經(jīng)營權有序流轉,鼓勵和支持承包土地向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社流轉,發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營;結合農田基本建設,鼓勵農民采取互利互換方式,解決承包地塊細碎化問題;土地流轉不得搞強迫命令,確保不損害農民權益、不改變土地用途、不破壞農業(yè)綜合生產能力;探索建立嚴格的工商企業(yè)租賃農戶承包耕地(林地、草原)準入和監(jiān)管制度;規(guī)范土地流轉程序,逐步健全縣鄉(xiāng)村三級服務網(wǎng)絡,強化信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價格評估等流轉服務!
【農戶集約經(jīng)營】采取獎勵補助等多種辦法,扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農場;充分利用各類培訓資源,加大專業(yè)大戶、家庭農場經(jīng)營者培訓力度,提高他們的生產技能和經(jīng)營管理水平;制定專門計劃,對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工務農創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持!
【新型農民合作組織】完善合作社稅收優(yōu)惠政策,把合作社納入國民經(jīng)濟統(tǒng)計并作為單獨納稅主體列入稅務登記,做好合作社發(fā)票領用等工作;落實設施農用地政策,合作社生產設施用地和附屬設施用地按農用地管理!
【農村集體產權制度】加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查,盡快完成確權登記頒證工作;推進國有林場改革試點,探索國有林區(qū)改革;啟動牧區(qū)草原承包經(jīng)營權確權登記頒證試點;因地制宜探索集體經(jīng)濟多種有效實現(xiàn)形式,鼓勵具備條件的地方推進農村集體產權股份合作制改革,探索集體經(jīng)濟組織成員資格界定的具體辦法;農村集體非經(jīng)營性建設用地不得進入市場。