在河南省武陟縣，當(dāng)?shù)卦谕七M(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起，既為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群提供了平臺(tái)，更使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民聚攏到集聚區(qū)，入園當(dāng)工人，出園住社區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)為推進(jìn)城鎮(zhèn)化注入源源動(dòng)力，農(nóng)民的生活得到改善。
據(jù)了解，河南省共建有180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分布在全省各市、縣（區(qū)）周圍。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)里的企業(yè)需要?jiǎng)趧?dòng)力，此時(shí)部分離開田地的農(nóng)民也需要工作來謀生，農(nóng)民順理成章進(jìn)入企業(yè)轉(zhuǎn)型為工人。農(nóng)民進(jìn)企業(yè)，雙方形成互惠互利互補(bǔ)的關(guān)系；而企業(yè)的成長(zhǎng)也使得產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)不斷發(fā)展壯大，帶動(dòng)了城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。
產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)究竟建設(shè)的怎么樣？如何影響城鎮(zhèn)化進(jìn)程？離田進(jìn)廠后的農(nóng)民，他們的生活有何改觀？帶著這些問題，近日，記者來到武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)一探究竟。
企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)，農(nóng)民進(jìn)廠住社區(qū)——產(chǎn)業(yè)集聚拉動(dòng)鎮(zhèn)化建設(shè)
武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是河南省第一批建成的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，起步于2002年的武陟工業(yè)園區(qū)，2008年武陟縣根據(jù)河南省建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一體規(guī)劃，融合發(fā)展”要求，統(tǒng)一做出規(guī)劃，從發(fā)展縣城周圍，到規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，最后建設(shè)整個(gè)縣城。
武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任杜國(guó)定告訴記者：“按照省里對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘四集一轉(zhuǎn)’的要求，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)遵循企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建，周邊農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。由于我們所處區(qū)位較好，離縣城近，也不受地形等限制，現(xiàn)在已形成了一體化發(fā)展，縣城與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共用污水處理廠、垃圾處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快了。”
“我們按照規(guī)劃逐步實(shí)施推進(jìn)，首先是基礎(chǔ)設(shè)施上大投入，先后修筑了‘三縱四橫’7條路，然后建成了標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)，水電等基礎(chǔ)設(shè)施一步到位，吸引了不少農(nóng)業(yè)企業(yè)入駐。”武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)副主任千寶興說。
為了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，2010年，武陟縣決定把原來隸屬于縣城周邊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的九個(gè)行政村，在管理上全部納入城區(qū)的管理范圍，并新成立了龍泉街道辦事處，把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和龍泉街道辦事處合并在一起，在建設(shè)上與城區(qū)連成一片，在產(chǎn)業(yè)上也實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)移，農(nóng)民由種地轉(zhuǎn)為進(jìn)廠務(wù)工，由分散居住慢慢集中到了中心社區(qū)，城鎮(zhèn)化進(jìn)展進(jìn)一步加速。
“我們引進(jìn)企業(yè)的同時(shí)會(huì)與企業(yè)簽訂項(xiàng)目協(xié)議，其中一項(xiàng)就是規(guī)定企業(yè)必須安置一定量的農(nóng)民就業(yè)，現(xiàn)在已經(jīng)安排3000多人進(jìn)廠工作，正在建設(shè)的企業(yè)還能提供固定就業(yè)崗位1000多個(gè)。”杜國(guó)定說，原來的農(nóng)民離開田地轉(zhuǎn)成城鎮(zhèn)戶口后，他們將在教育、醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)人口享受同等待遇，社會(huì)保險(xiǎn)等政策正在制定，拆遷補(bǔ)賞的辦法已經(jīng)出來了，后期的相關(guān)政策會(huì)逐步跟上。
武陟縣是聞名國(guó)內(nèi)外的“四大懷藥”核心產(chǎn)區(qū)，有深厚的懷藥加工基礎(chǔ)，縣內(nèi)原有的兩個(gè)藥企擁有醫(yī)藥批號(hào)500多個(gè)。為發(fā)展生物醫(yī)藥等新型工業(yè)，武陟發(fā)揮了原來企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)了國(guó)藥集團(tuán)等企業(yè)的戰(zhàn)略投資，對(duì)原來的藥企進(jìn)行了重組和建設(shè)，來加快新型企業(yè)的發(fā)展。
“我們對(duì)懷藥的開發(fā)一直也比較重視，當(dāng)?shù)匾灿虚_發(fā)懷藥的相關(guān)企業(yè)，但是規(guī)模都不是太大。接下來，我們準(zhǔn)備引進(jìn)一些大企業(yè)來進(jìn)一步開發(fā)懷藥，讓農(nóng)民種植懷藥提供給企業(yè)，企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工然后銷售，來拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”杜國(guó)定說。
據(jù)了解，武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)累計(jì)入駐企業(yè)253家，2013年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資126億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入413.6億元，上繳稅金3.56億元，現(xiàn)在已經(jīng)在企業(yè)就業(yè)的人口達(dá)到3.8萬人，2008年規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)面積19.96平方公里，現(xiàn)已建成17平方公里。
優(yōu)先讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)，減少高污染產(chǎn)業(yè)——綠色產(chǎn)業(yè)為縣域經(jīng)濟(jì)樹標(biāo)桿
在武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)內(nèi)，規(guī)劃了500畝標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)現(xiàn)已利用了300多畝。武陟縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)辦公室主任秦玉平告訴記者：“這片被利用的土地上建起了大、中、小企業(yè)共30多家，其中還包括企業(yè)相配套基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)辦公場(chǎng)所等。”
“原來武陟縣企業(yè)布局分散在全縣各個(gè)地方，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成以后現(xiàn)在所有的企業(yè)都逐漸向集聚區(qū)內(nèi)集中，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的工業(yè)產(chǎn)值占全縣的65%，利稅大戶也都在集聚區(qū)內(nèi)，像江河紙業(yè)、國(guó)藥榮生、輔仁藥業(yè)等，都是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后進(jìn)駐的。”千寶興告訴記者，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成后，武陟的工業(yè)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了調(diào)整，以前主要是造紙廠、化肥廠、發(fā)電廠等能源消耗比較大、污染比較嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是生物醫(yī)藥和裝備制造兩大塊，在節(jié)能環(huán)保方面也比較重視。
河南容熙食品有限公司原是武陟縣三陽鄉(xiāng)的一個(gè)小食品飲料廠，2008年由于產(chǎn)品供不應(yīng)求，該公司擴(kuò)大了生產(chǎn)線進(jìn)駐到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房區(qū)內(nèi)。
“當(dāng)時(shí)急著擴(kuò)大生產(chǎn)線，就在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)買了兩棟標(biāo)準(zhǔn)化廠房，增加了兩條生產(chǎn)線。”河南容熙食品有限公司董事長(zhǎng)傅品義說，如果當(dāng)時(shí)建廠房和辦公樓至少需要兩年才能完成，而入駐到了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)就容易多了，因?yàn)閺S房已經(jīng)建好了，各種配套設(shè)施也都齊備了，像水電、排水等，減少了我們投資的生產(chǎn)周期，對(duì)我們這樣的微型企業(yè)非常有利。
