近日，青海省政府辦公廳印發(fā)了《關于加強新形勢下農(nóng)民工工作的意見》，提出了做好新形勢下農(nóng)民工工作的總體要求和目標任務，從7個方面對進一步做好新形勢下青海省農(nóng)民工工作，穩(wěn)步推進農(nóng)民工市民化，提高人口城鎮(zhèn)化水平，促進農(nóng)民工在工作、生活、文化等方面融入城市，切實解決新形勢下農(nóng)民工面臨的就業(yè)穩(wěn)定性差、融入城市和維權難等突出問題提出了新的政策措施。
一、加強培訓工作。一是農(nóng)民工可在戶籍所在地或求職就業(yè)地享受培訓補貼和技能鑒定補貼。二是招用農(nóng)民工達職工總數(shù)10%且參加失業(yè)保險的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難時，可組織職工開展技能提升、轉(zhuǎn)崗、安全生產(chǎn)等方面的培訓，所需資金由失業(yè)保險基金給予一定補貼。三是鼓勵利用6省市對口援青機制，發(fā)揮就業(yè)援青平臺作用，對農(nóng)牧民進行技能培訓。
二、支持創(chuàng)業(yè)工作。一是將農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔保貸款額度由5萬元提高到10萬元，貸款期限為2年，并對從事微利項目的據(jù)實全額貼息。二是為切實解決農(nóng)民工貸款抵押擔保難、反擔保門檻高的問題，提出經(jīng)確權登記，產(chǎn)權明晰的林權、草山承包經(jīng)營權以及農(nóng)用生產(chǎn)設備等抵押貸款。
三、促進就業(yè)力度。一是要加大對勞務經(jīng)紀人的培訓力度，擴大勞務經(jīng)紀人隊伍，提高農(nóng)牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的組織化程度。二是明確提出政府投資項目吸納本省勞動力一般不低于50%的比例要求，優(yōu)先招錄當?shù)貏趧恿蜆I(yè)，要求各地、各部門在項目審批、開工建設、施工期間各盡其職，認真把關。
四、扶持困難群體就業(yè)。一是對困難群體實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)且從業(yè)期限達6個月以上的，每人每年給予一次性交通費補貼（其中，省外就業(yè)600元、省內(nèi)跨州市就業(yè)200元）。二是對困難群體首次創(chuàng)業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營的，給予5000元的一次性創(chuàng)業(yè)獎勵（與三江源地區(qū)的政策不能同時享受）。
五、維護農(nóng)民工合法權益。一是擴大法律援助覆蓋面，進一步建立健全農(nóng)民工法律援助綠色通道，方便農(nóng)民工就近申請法律援助。加大農(nóng)民工維權案件辦案力度，提供高效便捷的法律援助咨詢服務。促進法律援助更多惠及城鎮(zhèn)就業(yè)困難群眾和農(nóng)民工。二是要實施農(nóng)民工社會保險全覆蓋行動計劃，對建立勞動關系的農(nóng)民工，用人單位要為其辦理職工基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險和生育保險。三是用人單位吸納農(nóng)民工就業(yè)要與本單位同崗位職工實行相同的勞動報酬分配制度和分配辦法。四是進一步規(guī)范勞務派遣行為，用人單位使用勞務派遣工，應當符合臨時性、輔助性、替代性崗位要求，按照《勞務派遣暫行規(guī)定》勞務派遣工的數(shù)量不得超過其用工總量的10%，并制定同工同酬過渡方案。五是未按規(guī)定交存農(nóng)民工工資支付保證金的不準開工；對拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)，在市場準入、項目立項、施工許可等方面進行限制；所有政府投資項目和政府投資的資源勘探開發(fā)項目，如出現(xiàn)拖欠農(nóng)民工工資問題，將追究項目主管和行業(yè)主管部門的責任。
六、促進農(nóng)民工市民化。一是以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為基本落戶條件，放開中小城市戶口遷移限制，解決在城鎮(zhèn)居住的農(nóng)民工落戶問題；全面實施居住證制度，為暫不具備落戶條件的流動人口在當?shù)貙W習、工作、生活提供有效服務，逐步將各項社會保障和基本公共服務與戶口性質(zhì)脫鉤，使農(nóng)民工與就業(yè)地城鎮(zhèn)居民享受同城待遇。二是農(nóng)民工落戶城鎮(zhèn)，是否出讓依法承包的耕地、林地、草地的使用權、經(jīng)營權、必須尊重農(nóng)民工本人的意愿，不得強制或變相強制收回，宅基是否退出或收回要尊重農(nóng)民工本人的意愿，探索制定宅基地有償退出機制。三是要求各地將農(nóng)民工住房問題納入住房建設規(guī)劃，將符合條件的農(nóng)民工納入公共租賃住房供應范圍。四是要將農(nóng)民工隨遷子女全部納入輸入地教育發(fā)展規(guī)劃，實現(xiàn)農(nóng)民工隨遷子女基本在輸入地全日制公辦中小學平等接受義務教育。
七、健全工作機制。一要進一步完善農(nóng)民工工作目標責任制，明確任務分工，加強經(jīng)費保障，營造良好氛圍。二要建立定期考核、定期檢查、情況報告和工作通報制度。三要建立激勵約束機制。
