全面深化改革開局之年，財政支農(nóng)工作也迎來改革契機。財政部部長助理胡靜林28日在此間透露，今后三年，將從五方面重點推動財政支農(nóng)改革創(chuàng)新，包括加大財政資金對耕地、河湖“休養(yǎng)生息”的支持，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
為期兩天的全國農(nóng)業(yè)財政工作會議28日在江蘇省鎮(zhèn)江市召開。胡靜林在此次會上強調(diào)用可持續(xù)發(fā)展理念推動財政支農(nóng)改革創(chuàng)新。
他表示，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理念涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)、經(jīng)營體系、裝備技術(shù)、管理方式、扶持政策等多方面，既要求滿足糧食安全需要，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量，又要求合理開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，不超越資源環(huán)境的承載力；既強調(diào)保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)競爭力，又強調(diào)充分發(fā)揮各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活力；既是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的要求，也是對農(nóng)業(yè)支持保護體系的要求。
胡靜林指出，今后三年要重點推進五個方面的改革創(chuàng)新。一是創(chuàng)新政策手段，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。支持開展耕地修復(fù)保護試點，支持生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展，有序推進耕地、河湖“休養(yǎng)生息”。繼續(xù)支持增強國內(nèi)糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，支持加快農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，保障國家糧食安全。
二是創(chuàng)新支持方式，促進構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。落實完善項目對接政策，將符合條件的支農(nóng)項目，交給農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施或運行管理。創(chuàng)新扶持機制，適當擴大財政支持農(nóng)民合作社發(fā)展創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會化服務(wù)兩項試點實施范圍。
三是遵循系統(tǒng)觀念，創(chuàng)新農(nóng)林生態(tài)保護建設(shè)機制。創(chuàng)新財政支持政策，統(tǒng)籌推進森林、草原、湖泊、河流等農(nóng)林生態(tài)保護建設(shè)，促進建立健全生態(tài)文明制度體系，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
四是改革創(chuàng)新扶貧機制，完善扶貧資金使用管理。緊緊圍繞改善貧困人口生產(chǎn)生活條件，增強貧困人口自我發(fā)展能力這兩大目標，推動政策與對象對接、需求與資金對接，促進扶貧開發(fā)與區(qū)域發(fā)展相結(jié)合、財政扶貧與社會扶貧相結(jié)合，切實提高扶貧的精準度和有效性。
五是改革創(chuàng)新管理機制，提高支農(nóng)資金使用效益。構(gòu)建涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合的長效機制。探索PPP模式、政府購買服務(wù)等在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的運用。完善推進支農(nóng)項目管理模式。
