密云縣的南石城村和花園村均屬山區(qū)村，充分利用山場等自然資源豐厚的優(yōu)勢，吸引社會資本的注入，通過自然資源與社會資本相結合的方式推進山區(qū)村的改革，并深入開發(fā)旅游資源，提高農民的收入。
為了將農村集體資產更好地經營起來，北京市從1993年開始，提出啟動農村集體經濟產權制度改革工作，按照“撤村不撤社，資產變股權、社員當股東”的改革方向，經過近郊區(qū)試點、遠郊區(qū)擴大試點和全面推開三個階段，基本完成了村級產權制度改革主體任務。截至2013年6月底，北京市累計完成產權制度改革的單位達到3842個，其中村級3823個，鄉(xiāng)級19個，村級完成產權制度改革的比例達到96.1%，全市已有320萬農村居民成為新型集體經濟組織的股東。據初步統計，2012年已完成改制村股份分紅總金額23.6億元，111萬農民股東獲得紅利，比上年增加53萬人，增長91.4%，人均分紅2124元。
通過集體經濟產權制度改革，農村集體資產得到了更高效的運轉和經營，農民實現了足不出村拿工資，領分紅。近年來，隨著農民股份分紅的增加，農民財產性收入的增長速度一直高于農民人均純收入的總體增長速度。
與此同時，為了更加規(guī)范農村集體的“三資”管理工作，北京市積極推行村級會計委托代理制度。截至2012年底，北京市實行村級會計委托代理的村3824個，占全市總村數的96.1%，其中實行財務與資金雙代理的村2915個，占全市總村數的73.2%。全市已有117個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2309個村完成了村集體經濟組織財務管理規(guī)范化建設任務，完成比例分別達到62.5%和58.2%。
據統計，截至2012年底，北京市共有鄉(xiāng)村集體經濟組織4169個，其中鄉(xiāng)級192個，村級3977個。鄉(xiāng)村兩級集體資產總額4524.8億元，其中：鄉(xiāng)級集體資產1992.1億元，村級集體資產2532.7億元。2012年北京市農民人均勞動所得14382元，其中來自鄉(xiāng)村兩級公有經濟的收入2799元，占19.5%，表明集體資產經營管理在促進農民就業(yè)和增收方面取得了積極成效。
下一步北京將不斷深化農村集體經濟產權制度改革，加強新型集體經濟組織的規(guī)范管理，提高集體經濟經營效益。鼓勵和支持新型集體經濟組織利用資金、資產和資源，以入股、合作、租賃、專業(yè)承包等形式，開展多形式、多途徑的經營。探索引進職業(yè)經理人、產權交易經營等新機制，不斷創(chuàng)新農村集體資產經營機制。全面推進農村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化，強化集體“三資”管理。
“農民組織起來”：創(chuàng)新經營體制機制，形成合力抵御風險
2008年前后，國家鼓勵農民組織起來成立合作社一起闖市場，北京市平谷區(qū)的張濤帶領跟他一起種豌豆的農民，成立了“榮濤豌豆產銷合作社”。2010年，合作社注冊了“榮濤食品公司”，建起1700平方米的封閉式車間，請中國農大的教授做指導，生產豌豆酥。2011年，豌豆合作社給社員的返利是420萬元;2012年，因為豌豆酥的投產，這個數字增加到560多萬元。“今年的目標是1000萬元!”張濤面帶笑容，信心十足。
在2006年新農村建設伊始，北京市委、市政府就專門出臺了促進農民專業(yè)合作社發(fā)展的意見。2007年《農民專業(yè)合作社法》實施后，北京不斷加大政策扶持力度，認真做好農民專業(yè)合作社的發(fā)展建設工作。據統計，2007年到2012年，市級財政共安排1.3億元專項資金，在示范基地、倉儲、運輸，以及品牌、包裝、新技術推廣、規(guī)范管理、教育培訓等方面，扶持了400多個合作社的示范項目。
經過幾年的努力，北京市已經建立了涉及17個部門在內的農民專業(yè)合作社發(fā)展聯席會議制度，初步形成了部門聯動、資源整合、政策集成、資金聚焦的工作機制。同時，各項配套的地方法規(guī)也相繼出臺。
與此同時，采取多種方式加強對合作社的指導和培訓，定期舉辦培訓班，逐步建立健全農民專業(yè)合作社人才培養(yǎng)的長效機制。探索實施農民專業(yè)合作社示范社建設行動計劃，截至2012年底，全市共培育出300余家區(qū)縣級示范社，其中：市級示范社達到150家，建立了市級示范社項目庫，集成各項扶持政策重點向示范社傾斜，全市共有12家市級示范社獲得國家級示范社榮譽稱號。有效提升了全市農民專業(yè)合作社的規(guī)范化運行質量。
截至今年6月底，北京市工商登記注冊的農民專業(yè)合作社達到5773個，其中：種植業(yè)3585個，養(yǎng)殖業(yè)1655個，其他533個。正式登記注冊的合作社成員14.9萬名，輻射帶動農戶46萬戶，占全市從事一產農戶總數的近3/4，合作社成員出資總額達到61.7億元。這些合作社的建立，對創(chuàng)新農業(yè)經營體制機制、轉變農業(yè)發(fā)展方式、破解小生產與大市場的矛盾、提高強農惠農政策效果、保障農產品質量安全、促進農民增收都發(fā)揮了重要作用。
下一步，北京將繼續(xù)扶持新型農民合作組織發(fā)展，加強農民專業(yè)合作社規(guī)范化建設，抓好示范社建設，探索發(fā)展鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村統籌、村間聯合等多種形式的農民股份合作社，加強合作社服務平臺建設。同時，著力提升基層黨組織引領發(fā)展的能力，充分發(fā)揮基層黨組織領導核心作用，年內啟動百家單位幫扶百村、百家企業(yè)對接百村、百家示范社聯合百村等工程。
