2011年我國進(jìn)城打工者總數(shù)已經(jīng)超過2.5億，平均年齡為36歲。而近日公布的一項(xiàng)對(duì)10365名實(shí)名注冊用戶進(jìn)行的民意調(diào)查表明，60.2%的受訪打工者尤其是新生代農(nóng)民工期待未來十年成為新市民。在他們眼中，成為新市民的三大標(biāo)準(zhǔn)是：同工同酬，享受城市福利，有城市住房。
“城市必須放寬胸懷，拆除"圍墻"，歡迎新市民。”中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張永理接受記者采訪時(shí)說，農(nóng)民工的市民化，就是公共服務(wù)均等化，通過社保等一系列公共政策，逐漸拉平他們和城市戶籍居民的差異。比如平等的高考機(jī)會(huì)，平等地享受義務(wù)教育和醫(yī)療、社會(huì)保障，居住區(qū)得到改善等等，這涉及戶籍管理制度上的一系列改革。
城市掠影
生活在城市的煩惱
80后小方高中畢業(yè)從河南來京已經(jīng)9年了，一直在海淀上地的一家著名電子企業(yè)上班。在這期間，他完成了人生大事：與一個(gè)河北女孩戀愛成家，如今已經(jīng)有了孩子。
目前小方一家三口租住在單位附近的農(nóng)村，老家父母在幫忙照看孩子。“孩子馬上要上幼兒園了，但沒有北京戶口，上不了公辦的。我家附近的幼兒園每月要交費(fèi)1000多元;把老人接過來照顧孩子，開銷也不小。我和愛人平均每人月工資3000多元，最多時(shí)不超過5000元，有了孩子后，工作更謹(jǐn)慎，也不敢跳槽。”小方說。
他告訴記者，單位也為他們上了“三險(xiǎn)一金”，“但是北京的房買不起，又不想回老家發(fā)展，我也不知道將來怎樣，反正農(nóng)活我根本不會(huì)，先看看再說吧。”
“沒有合適住房”、“子女入托入學(xué)難”、“家庭收入偏低”和“享有的社會(huì)保障水平不高”……這是很多像小方一樣的外來務(wù)工者的生存寫照，小方的苦惱也正說明，新生代的農(nóng)民工存在這些城市融入障礙。一份針對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)查則顯示，80%的人基本上已經(jīng)不會(huì)干農(nóng)活。
人力資源和社會(huì)保障部副部長楊志明在12日的十八大新聞中心記者招待會(huì)上表示，農(nóng)民工為城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)了勞動(dòng)，但由于戶籍制度等原因，并沒有享受到平等的社會(huì)公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%，分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個(gè)百分點(diǎn)。而老一代農(nóng)民工的參保率更低。
現(xiàn)狀透視
城市為何“居大不易”
30歲的岑先生幾年前跟隨父親在北京郊區(qū)承包建筑，現(xiàn)在已經(jīng)“單飛”，手下100多個(gè)建筑工人，也成了建筑老板。他在通州買了房，家里幾輛轎車。最讓他不明白的是，“住在自己的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)，還要年年辦暫住證。”
和他的“幸運(yùn)”不同，大部分新生代農(nóng)民工在剛開始工作的兩三年里至少換過兩次工作。不少人為單調(diào)的工作而焦慮，對(duì)事業(yè)的前景感到擔(dān)憂，對(duì)工作滿意的人只有一小部分。
今年兩會(huì)上民建中央提交的一份提案認(rèn)為，新生代農(nóng)民工培訓(xùn)平臺(tái)缺乏，職業(yè)技能提升乏力。提案舉例說，陜西省300多萬新生代農(nóng)民工中，受過職業(yè)培訓(xùn)的比例僅為36.9%，他們中的大多數(shù)只能從事低端行業(yè)。
