新生代打工者在憂慮哪些問題?一項(xiàng)調(diào)查顯示，73.0%的人首選“生活成本高”，56.3%的人認(rèn)為是“文化活動(dòng)少”，51.3%的人選擇“同工不同酬”。其他問題還有：自己能力低(43.7%)，不受尊重(39.3%)，社保問題(34.2%)，沒有戶口(28.0%)等。
人社部勞動(dòng)科學(xué)研究所就業(yè)與勞動(dòng)力市場(chǎng)室主任、研究員張麗賓接受記者采訪時(shí)說，目前新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工的主體，“而戶籍制度抬高了農(nóng)民工進(jìn)城的門檻，成為農(nóng)民工謀求機(jī)會(huì)公平、待遇平等、權(quán)益保障的障礙，限制了農(nóng)民工融入城市社會(huì)。”
她說，近年來，很多地方的戶籍改革主要是針對(duì)本轄區(qū)的非農(nóng)戶口，但對(duì)跨行政區(qū)的流動(dòng)人口戶籍基本沒有放開。一些大中等城市的戶籍改革也基本沒有放開。“由于歷史原因，上學(xué)、高考、就業(yè)、醫(yī)保等一系列公共福利附加在戶籍上。使農(nóng)民難以充分享受城鎮(zhèn)化利益。”這導(dǎo)致許多農(nóng)民工尤其是新生代農(nóng)民工成為城市和農(nóng)村的邊緣人，缺乏認(rèn)同感和安全感。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)、研究員張車偉接受記者采訪時(shí)說，新生代農(nóng)民工的社會(huì)融合，存在著收入、保障、身份及公共服務(wù)的四大現(xiàn)實(shí)困境。“農(nóng)民工市民化的過程，實(shí)質(zhì)是公共服務(wù)均等化的過程。在這個(gè)過程中，戶口的轉(zhuǎn)換是形，服務(wù)的分享是實(shí)。”
問題分析
城市如何拆除“圍墻”
城市要?jiǎng)?chuàng)造怎樣的環(huán)境才能讓新生代打工者留下來?上述調(diào)查中，排名前三的分別為：放寬享受保障性住房的條件(73.9%)，解決子女上學(xué)問題(66.1%)，完善養(yǎng)老、生育等社保制度(65.5%)。
接下來依次是：加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，同工同酬，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保轉(zhuǎn)移接續(xù)，消除歧視觀念等。
“我國(guó)正在迎來劉易斯拐點(diǎn)，勞動(dòng)力供過于求的格局會(huì)轉(zhuǎn)變成供不應(yīng)求。”在張車偉看來，拆除“圍墻”的第一步是改革城鄉(xiāng)分割的戶籍制度。“不是一下子取消戶口，但也要定個(gè)時(shí)間表，對(duì)于已經(jīng)具備條件的公共服務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)率先實(shí)現(xiàn)同等對(duì)待。與城市戶籍緊密掛鉤的低保、保障性住房等，也要逐步覆蓋符合條件的農(nóng)民工，最終達(dá)到消除戶口待遇差別的目標(biāo)。”
長(zhǎng)期以來，公共資源配置的差異使城鄉(xiāng)居民所享受的公共服務(wù)存在很大差異。黨的十六大以來，公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村發(fā)展的支持由原來比較狹窄的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向農(nóng)村公共服務(wù)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延伸，盡管如此，目前城鄉(xiāng)之間基本公共服務(wù)水平仍存很大差距。尤其是北京、上海等大城市，戶籍制度改革20年來遲遲沒有實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
事實(shí)上，在專家們看來，“北上廣”的人口聚集程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)周其仁日前在演講中提到，目前中國(guó)的三大城市北京、上海和廣州已經(jīng)出現(xiàn)了明顯的人口聚集趨勢(shì)，但是程度上，與紐約東京，甚至是開羅等城市相比，還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
根據(jù)調(diào)查，日本的大東京地區(qū)僅占其國(guó)土面積的4%，卻集中了25%的人口，近40%的生產(chǎn)總值;又如美國(guó)紐約，780平方公里的土地卻集聚了1800萬人口，創(chuàng)造了全美國(guó)10%的GDP。而中國(guó)的北京、上海、廣州、天津四城市的GDP相加只有全國(guó)的一成多。
“從根本上來講，要讓農(nóng)民工能夠融入城市，穩(wěn)定的成為城市的一部分，還要靠經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，當(dāng)然更重要的是政府管理水平和社會(huì)管理水平的提高，需要政府的改革勇氣，沖破既得利益集團(tuán)的阻力。”張永理說。
張麗賓還表示，新生代打工者想留在城市，需要努力提高綜合素質(zhì)，職業(yè)道路才會(huì)更寬廣。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，保護(hù)新生代打工者的勞動(dòng)權(quán)益，“要把勞動(dòng)力當(dāng)成資源，不是機(jī)器”。
