在2024年全國(guó)食品安全宣傳周期間，最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布一批危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪典型案例。
案例共4件，分別是孫某結(jié)等生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案；顧某國(guó)非法經(jīng)營(yíng)，潘某棟等銷(xiāo)售有毒、有害食品案；李某欽生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案；陳某輝等生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案。這批案例聚焦老百姓關(guān)注度高、社會(huì)危害大的食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，彰顯司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)懲危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪的堅(jiān)決態(tài)度，在打擊犯罪的同時(shí)深入推動(dòng)社會(huì)綜合治理。
為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，自2021年6月起，最高人民法院、最高人民檢察院會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等7部門(mén)，開(kāi)展為期三年的“治違禁 控藥殘 促提升”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)治理農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)、違法使用禁限用物質(zhì)等嚴(yán)重危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題，切實(shí)保障國(guó)家糧食安全和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕危害食品安全犯罪案件4936件8593人，起訴18566件35015人。其中，批準(zhǔn)逮捕危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪案件751件1530人，起訴1991件4545人。全國(guó)法院一審審結(jié)危害食品安全犯罪案件共計(jì)16070件，其中涉及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重點(diǎn)整治的11個(gè)品種的食用農(nóng)產(chǎn)品案件共計(jì)1429件。同時(shí)，“兩高”進(jìn)一步修訂完善相關(guān)司法解釋?zhuān)M(jìn)一步嚴(yán)密刑事法網(wǎng)，為依法打擊此類(lèi)犯罪提供規(guī)范依據(jù)。
下一步，“兩高”將全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示精神和黨中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，依法嚴(yán)懲危害食用農(nóng)產(chǎn)品安全犯罪，進(jìn)一步健全完善食用農(nóng)產(chǎn)品安全領(lǐng)域行刑銜接機(jī)制，積極參與食用農(nóng)產(chǎn)品安全綜合治理，充分運(yùn)用法治力量，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。
案例一：
孫某結(jié)等生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案——
使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚(yú)并銷(xiāo)售
2018年至2021年3月，被告人孫某結(jié)在某農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)攤位銷(xiāo)售銀魚(yú)。為使其所銷(xiāo)售的銀魚(yú)能夠在常溫下存放更長(zhǎng)時(shí)間，孫某結(jié)在明知工業(yè)用甲醛對(duì)人體有毒、有害的情況下，使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚(yú)，并將泡好的銀魚(yú)銷(xiāo)售給江蘇省昆山市等地商販，銷(xiāo)售金額共計(jì)129萬(wàn)余元。2020年以來(lái)，孫某結(jié)雇用被告人劉某軍來(lái)其攤位幫忙，從事使用工業(yè)用甲醛溶液浸泡銀魚(yú)等工作，劉某軍參與銷(xiāo)售金額共計(jì)67萬(wàn)余元。經(jīng)昆山市食品質(zhì)量檢測(cè)中心檢驗(yàn)，孫某結(jié)銷(xiāo)售的銀魚(yú)中均檢出工業(yè)用甲醛成分。
江蘇省昆山市人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對(duì)被告人孫某結(jié)、劉某軍提起公訴。昆山市人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人孫某結(jié)、劉某軍在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。二人銷(xiāo)售金額分別達(dá)129萬(wàn)余元和67萬(wàn)余元，均屬有其他特別嚴(yán)重情節(jié)，應(yīng)依法懲處。在共同犯罪中，孫某結(jié)系主犯，劉某軍系從犯，對(duì)劉某軍可依法減輕處罰。兩被告人均認(rèn)罪認(rèn)罰，依法可從寬處理。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪分別判處被告人孫某結(jié)有期徒刑十一年，并處罰金人民幣三百萬(wàn)元；判處被告人劉某軍有期徒刑五年，并處罰金人民幣二十萬(wàn)元。
本案所涉工業(yè)用甲醛被列入國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，屬于刑法第一百四十四條規(guī)定的“有毒、有害的非食品原料”。人體長(zhǎng)期處于甲醛濃度較高的環(huán)境中，可能出現(xiàn)頭暈、頭痛、流淚、惡心嘔吐等癥狀，嚴(yán)重的可能導(dǎo)致白血病。35%-40%的甲醛水溶液即人們所熟知的福爾馬林溶液。福爾馬林溶液具有防腐、消毒和漂白的功能，在醫(yī)學(xué)上被用于外科器械、手套、污染物的消毒，也被用作保存解剖標(biāo)本的防腐劑。不法分子正是利用甲醛水溶液的防腐特點(diǎn)，使用甲醛水溶液浸泡水產(chǎn)品，以達(dá)到防腐保鮮的效果。
較高濃度工業(yè)用甲醛溶液浸泡的水產(chǎn)品一般會(huì)有刺激性氣味，表面堅(jiān)硬，缺少光澤，口感生澀，缺少鮮味，廣大消費(fèi)者可以通過(guò)觀察外觀、嗅聞氣味、觸摸質(zhì)地等方式進(jìn)行識(shí)別，避免購(gòu)買(mǎi)或食用工業(yè)用甲醛溶液浸泡過(guò)的有毒、有害水產(chǎn)品。
案例二：
顧某國(guó)非法經(jīng)營(yíng)、潘某棟等銷(xiāo)售有毒、有害食品案——
非法屠宰和銷(xiāo)售生豬 檢出“瘦肉精”
2018年5月至2022年7月，被告人顧某國(guó)購(gòu)入未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫的生豬，并違反國(guó)家規(guī)定，在家中私設(shè)屠宰場(chǎng)非法從事生豬屠宰、銷(xiāo)售活動(dòng)，非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額102萬(wàn)余元，違法所得數(shù)額9萬(wàn)余元。其中，2022年7月5日至6日，顧某國(guó)分兩次將非法屠宰的兩頭生豬銷(xiāo)售給被告人潘某棟，銷(xiāo)售金額共計(jì)7480元。潘某棟將從顧某國(guó)處購(gòu)買(mǎi)的豬肉部分銷(xiāo)售給被告人李某衛(wèi)，部分面向社會(huì)銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額共計(jì)7820.44元。李某衛(wèi)將從潘某棟處購(gòu)買(mǎi)的豬肉在其門(mén)市進(jìn)行銷(xiāo)售，銷(xiāo)售金額共計(jì)2065元。經(jīng)河北省食品檢驗(yàn)研究院等部門(mén)檢驗(yàn)，從顧某國(guó)、潘某棟、李某衛(wèi)處查獲的豬肉中均檢出沙丁胺醇成分。
河北省泊頭市人民檢察院分別以非法經(jīng)營(yíng)罪、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪對(duì)被告人顧某國(guó)、潘某棟、李某衛(wèi)提起公訴，并提起刑事附帶民事公益訴訟。泊頭市人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人顧某國(guó)違反國(guó)家規(guī)定，未經(jīng)許可私設(shè)屠宰場(chǎng)，非法從事生豬屠宰、銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為已構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪；被告人潘某棟、李某衛(wèi)明知是摻有有毒、有害的非食品原料的食品而銷(xiāo)售，其行為均已構(gòu)成銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。三被告人均有自首情節(jié)并登報(bào)道歉，潘某棟、李某衛(wèi)還支付懲罰性賠償金，可以從輕處罰。附帶民事公益訴訟部分已經(jīng)法院調(diào)解結(jié)案。據(jù)此，以非法經(jīng)營(yíng)罪判處被告人顧某國(guó)有期徒刑五年四個(gè)月，并處罰金人民幣十萬(wàn)元；以銷(xiāo)售有毒、有害食品罪分別判處被告人潘某棟有期徒刑七個(gè)月，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣一萬(wàn)元，判處被告人李某衛(wèi)有期徒刑六個(gè)月，緩刑一年，并處罰金人民幣六千元；禁止潘某棟、李某衛(wèi)在緩刑期間從事豬肉銷(xiāo)售活動(dòng)。
沙丁胺醇是“瘦肉精”的一種。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部于2019年12月發(fā)布的第250號(hào)公告《食品動(dòng)物中禁止使用的藥品及其他化合物清單》列出的“β-興奮劑類(lèi)及其鹽、脂”，就是指“瘦肉精”類(lèi)物質(zhì)。涉“瘦肉精”犯罪屢禁不止，一方面是因?yàn)轲B(yǎng)殖戶(hù)法治觀念薄弱，為逐利鋌而走險(xiǎn)，另一方面也與畜禽非法屠宰、銷(xiāo)售脫離監(jiān)管密切相關(guān)。本案就是一起不法分子私設(shè)屠宰場(chǎng)非法屠宰并銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫的生豬，導(dǎo)致含有“瘦肉精”的豬肉流向市場(chǎng)的典型案件。司法機(jī)關(guān)不僅對(duì)銷(xiāo)售含“瘦肉精”豬肉的潘某棟、李某衛(wèi)定罪處罰，還以非法經(jīng)營(yíng)罪對(duì)非法屠宰和銷(xiāo)售未經(jīng)檢驗(yàn)、檢疫的生豬的顧某國(guó)定罪處罰，有效打擊了有毒、有害食品流入市場(chǎng)的源頭。
根據(jù)“兩高”《關(guān)于辦理危害食品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第十條的規(guī)定，潘某棟、李某衛(wèi)長(zhǎng)期從事豬肉經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不依法履行食品安全保障義務(wù)，從私人屠宰點(diǎn)違法購(gòu)買(mǎi)無(wú)檢驗(yàn)檢疫合格證明的豬肉對(duì)外銷(xiāo)售牟利，致使含有“瘦肉精”的豬肉流入市場(chǎng)，依法認(rèn)定該二人具有主觀明知。
本案也提醒廣大消費(fèi)者，要從正規(guī)的市場(chǎng)和途徑購(gòu)買(mǎi)畜禽肉類(lèi)及其制品，還要注意查驗(yàn)相關(guān)肉類(lèi)是否有檢驗(yàn)、檢疫合格標(biāo)識(shí)。
案例三：
李某欽生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品案——
生產(chǎn)、銷(xiāo)售獸藥殘留超標(biāo)的三黃雞
被告人李某欽在某家禽養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖三黃雞。2021年8月6日至10月18日，李某欽給三黃雞每日喂食某品牌中期配合飼料861（該飼料含有抗球蟲(chóng)藥物尼卡巴嗪）。同年10月11日至17日，李某欽未執(zhí)行飼料標(biāo)簽上明示的休藥期5日的規(guī)定，分6次向某禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社銷(xiāo)售尚在用藥期的三黃雞9700羽，凈重11592千克，銷(xiāo)售金額共計(jì)15萬(wàn)余元。溫州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)上述養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)的三黃雞進(jìn)行檢驗(yàn)，其中尼卡巴嗪殘留量為686μg/kg，超過(guò)GB 31650-2019《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中獸藥最大殘留限量》規(guī)定的尼卡巴嗪200μg/kg的最大殘留量標(biāo)準(zhǔn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。
浙江省溫州市鹿城區(qū)人民檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪對(duì)被告人李某欽提起公訴。溫州市鹿城區(qū)人民法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人李某欽生產(chǎn)、銷(xiāo)售獸藥殘留超標(biāo)的食用農(nóng)產(chǎn)品，銷(xiāo)售金額15萬(wàn)余元，其行為已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪。李某欽具有自首情節(jié)，認(rèn)罪認(rèn)罰，對(duì)其依法從輕處罰。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪判處被告人李某欽有期徒刑一年，緩刑一年六個(gè)月，并處罰金人民幣八萬(wàn)元。
為防治雞球蟲(chóng)病，獸藥尼卡巴嗪被允許在商品飼料中添加使用。李某欽在飼養(yǎng)、銷(xiāo)售三黃雞過(guò)程中，沒(méi)有執(zhí)行飼料說(shuō)明書(shū)上關(guān)于獸藥尼卡巴嗪休藥期的規(guī)定，將尚在用藥期的三黃雞予以出欄銷(xiāo)售，導(dǎo)致流入市場(chǎng)的三黃雞中獸藥尼卡巴嗪殘留量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。根據(jù)刑法相關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)以生產(chǎn)、銷(xiāo)售偽劣產(chǎn)品罪定罪處罰。
三黃雞是老百姓餐桌上常見(jiàn)的禽類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品，禽類(lèi)養(yǎng)殖業(yè)的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守底線，盡到科學(xué)謹(jǐn)慎飼養(yǎng)的注意義務(wù)，確保食用農(nóng)產(chǎn)品安全。司法機(jī)關(guān)在依法精準(zhǔn)打擊犯罪的同時(shí)，建議相關(guān)行政部門(mén)對(duì)市場(chǎng)端開(kāi)展獸藥殘留排查行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)行政部門(mén)將尼卡巴嗪等獸藥納入禽畜類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品日常檢驗(yàn)范疇、對(duì)生產(chǎn)端開(kāi)展養(yǎng)殖戶(hù)走訪、加強(qiáng)用藥知識(shí)培訓(xùn)指導(dǎo)，形成保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的合力，牢牢守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。
案例四：
陳某輝等生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品案——
生產(chǎn)、銷(xiāo)售染色小黃魚(yú)
2022年1月，上海市公安機(jī)關(guān)聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督管理局開(kāi)展生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查獲被告人陳某輝等28名經(jīng)營(yíng)小黃魚(yú)的個(gè)體工商戶(hù)。經(jīng)查，陳某輝等28名個(gè)體工商戶(hù)為提升小黃魚(yú)外觀鮮度、增加銷(xiāo)量，明知“黃粉”被禁止在食品中添加，仍使用“黃粉”溶液將小黃魚(yú)浸泡染色后對(duì)外銷(xiāo)售。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在陳某輝店鋪查獲染色小黃魚(yú)54.41千克，在其他涉案人員處查獲染色小黃魚(yú)115.167千克、“黃粉”744克、“黃粉”溶液15桶。經(jīng)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，上述小黃魚(yú)、“黃粉”“黃粉”溶液中均檢出國(guó)家禁止在食品中添加的堿性橙Ⅱ成分。
上海鐵路運(yùn)輸檢察院以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪先后對(duì)被告人陳某輝等11人提起公訴。對(duì)犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的另外17人作不起訴處理。上海鐵路運(yùn)輸法院經(jīng)審理，認(rèn)定被告人陳某輝等人在生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料，其行為均已構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。各被告人分別具有自首、坦白情節(jié)，依法可從輕處罰。據(jù)此，以生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪分別判處陳某輝等11名被告人一年至六個(gè)月不等有期徒刑，適用緩刑，并處人民幣四千元至一千元不等罰金。同時(shí)，上海鐵路運(yùn)輸檢察院通過(guò)提起刑事附帶民事公益訴訟以及訴前磋商的方式，要求上述11名被告人承擔(dān)懲罰性賠償責(zé)任并向社會(huì)公開(kāi)賠禮道歉，均已履行到位。
小黃魚(yú)肉質(zhì)鮮嫩、營(yíng)養(yǎng)豐富，是深受廣大消費(fèi)者喜愛(ài)的水產(chǎn)品。一些不法商販為了提升小黃魚(yú)的外觀新鮮度，在生產(chǎn)、銷(xiāo)售過(guò)程中非法添加含有堿性橙Ⅱ成分的物質(zhì)。堿性橙Ⅱ是一種工業(yè)染料，而非食用色素，過(guò)量攝入或皮膚接觸會(huì)導(dǎo)致急性、慢性中毒，已被列入國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)發(fā)布的《食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)名單》，屬于國(guó)家禁止添加的“有毒、有害的非食品原料”。在小黃魚(yú)中非法添加堿性橙Ⅱ并銷(xiāo)售的行為，構(gòu)成生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒、有害食品罪。
案件辦理中，司法機(jī)關(guān)依托行刑銜接機(jī)制，及時(shí)建議行政主管部門(mén)移送犯罪線索，全鏈條溯源追查“黃粉”原料提供者和其他染色小黃魚(yú)銷(xiāo)售者。同時(shí)，對(duì)犯罪情節(jié)輕微、不予追究刑事責(zé)任的涉案人員反向移送，建議行政主管部門(mén)給予行政處罰，形成打擊閉環(huán)。司法機(jī)關(guān)還積極推動(dòng)綜合治理，督促農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)完善食品安全管理制度，及時(shí)與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂食品安全承諾書(shū)，設(shè)置群眾舉報(bào)、維權(quán)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，加大日常巡查力度。同時(shí)，充分運(yùn)用法庭教育和法治節(jié)目開(kāi)展警示教育和普法宣傳，引導(dǎo)食品經(jīng)營(yíng)者知法守法，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任，并提醒廣大消費(fèi)者通過(guò)觀察魚(yú)腹、魚(yú)唇顏色或用紙巾擦拭黃魚(yú)表面等方式辨別染色小黃魚(yú)。
