2011年我國(guó)進(jìn)城打工者總數(shù)已經(jīng)超過(guò)2.5億,平均年齡為36歲。而近日公布的一項(xiàng)對(duì)10365名實(shí)名注冊(cè)用戶進(jìn)行的民意調(diào)查表明,60.2%的受訪打工者尤其是新生代農(nóng)民工期待未來(lái)十年成為新市民。在他們眼中,成為新市民的三大標(biāo)準(zhǔn)是:同工同酬,享受城市福利,有城市住房。
“城市必須放寬胸懷,拆除"圍墻",歡迎新市民。”中國(guó)政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副教授張永理接受記者采訪時(shí)說(shuō),農(nóng)民工的市民化,就是公共服務(wù)均等化,通過(guò)社保等一系列公共政策,逐漸拉平他們和城市戶籍居民的差異。比如平等的高考機(jī)會(huì),平等地享受義務(wù)教育和醫(yī)療、社會(huì)保障,居住區(qū)得到改善等等,這涉及戶籍管理制度上的一系列改革。
城市掠影
生活在城市的煩惱
80后小方高中畢業(yè)從河南來(lái)京已經(jīng)9年了,一直在海淀上地的一家著名電子企業(yè)上班。在這期間,他完成了人生大事:與一個(gè)河北女孩戀愛(ài)成家,如今已經(jīng)有了孩子。
目前小方一家三口租住在單位附近的農(nóng)村,老家父母在幫忙照看孩子。“孩子馬上要上幼兒園了,但沒(méi)有北京戶口,上不了公辦的。我家附近的幼兒園每月要交費(fèi)1000多元;把老人接過(guò)來(lái)照顧孩子,開(kāi)銷也不小。我和愛(ài)人平均每人月工資3000多元,最多時(shí)不超過(guò)5000元,有了孩子后,工作更謹(jǐn)慎,也不敢跳槽。”小方說(shuō)。
他告訴記者,單位也為他們上了“三險(xiǎn)一金”,“但是北京的房買不起,又不想回老家發(fā)展,我也不知道將來(lái)怎樣,反正農(nóng)活我根本不會(huì),先看看再說(shuō)吧。”
“沒(méi)有合適住房”、“子女入托入學(xué)難”、“家庭收入偏低”和“享有的社會(huì)保障水平不高”……這是很多像小方一樣的外來(lái)務(wù)工者的生存寫(xiě)照,小方的苦惱也正說(shuō)明,新生代的農(nóng)民工存在這些城市融入障礙。一份針對(duì)新生代農(nóng)民工的調(diào)查則顯示,80%的人基本上已經(jīng)不會(huì)干農(nóng)活。
人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)楊志明在12日的十八大新聞中心記者招待會(huì)上表示,農(nóng)民工為城鎮(zhèn)化貢獻(xiàn)了勞動(dòng),但由于戶籍制度等原因,并沒(méi)有享受到平等的社會(huì)公共服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2010年新生代農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的參保率為67.7%、77.4%、55.9%、70.3%和30.7%,分別比城鎮(zhèn)職工低23.7、14.6、29.1、9.1和30.8個(gè)百分點(diǎn)。而老一代農(nóng)民工的參保率更低。
現(xiàn)狀透視
城市為何“居大不易”
30歲的岑先生幾年前跟隨父親在北京郊區(qū)承包建筑,現(xiàn)在已經(jīng)“單飛”,手下100多個(gè)建筑工人,也成了建筑老板。他在通州買了房,家里幾輛轎車。最讓他不明白的是,“住在自己的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi),還要年年辦暫住證。”
和他的“幸運(yùn)”不同,大部分新生代農(nóng)民工在剛開(kāi)始工作的兩三年里至少換過(guò)兩次工作。不少人為單調(diào)的工作而焦慮,對(duì)事業(yè)的前景感到擔(dān)憂,對(duì)工作滿意的人只有一小部分。
今年兩會(huì)上民建中央提交的一份提案認(rèn)為,新生代農(nóng)民工培訓(xùn)平臺(tái)缺乏,職業(yè)技能提升乏力。提案舉例說(shuō),陜西省300多萬(wàn)新生代農(nóng)民工中,受過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的比例僅為36.9%,他們中的大多數(shù)只能從事低端行業(yè)。