經(jīng)過在江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)的7天公示，7月2日，江蘇省首宗宅基地使用權(quán)跨集體互換繼核準(zhǔn)通過后，正式完成平臺(tái)流轉(zhuǎn)程序。
自承擔(dān)國家宅基地制度改革試點(diǎn)以來，江蘇省昆山市積極探索宅基地使用權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)路徑，打通宅基地使用權(quán)互換渠道，允許符合“一戶一宅”、村莊規(guī)劃等基本條件的集體經(jīng)濟(jì)組織成員，在經(jīng)村集體同意、公示，鎮(zhèn)級審核通過后在鎮(zhèn)域內(nèi)互換宅基地使用權(quán)。
今年4月，昆山周市鎮(zhèn)東方村與珠涇村兩戶村民在市、鎮(zhèn)相關(guān)部門和公證處、律師事務(wù)所的見證下，簽訂了宅基地使用權(quán)互換意向協(xié)議，就各自的宅基地使用權(quán)互換事宜進(jìn)行磋商。
6月，在提交和審核相關(guān)材料后，昆山市鄉(xiāng)村建設(shè)集團(tuán)有限公司下屬單位昆山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心正式將該筆業(yè)務(wù)在江蘇省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)平臺(tái)予以上線公示。6月13日，平臺(tái)正式成交確認(rèn)。雙方于7日內(nèi)簽訂成交確認(rèn)書并在平臺(tái)外網(wǎng)進(jìn)行為期7天的成交結(jié)果公示。7月2日，公示期結(jié)束，未收到任何異議，標(biāo)志著全省首筆跨集體宅基地使用權(quán)互換項(xiàng)目正式順利成交。
為解決部分農(nóng)戶農(nóng)宅長期閑置且渴望拆遷、部分農(nóng)民不想動(dòng)遷且期望通過翻建實(shí)現(xiàn)改善居住條件的雙邊需求，昆山創(chuàng)新探索通過動(dòng)遷區(qū)的農(nóng)戶與保留區(qū)的農(nóng)戶宅基地使用權(quán)互換解決矛盾與需求�；Q后，保留村農(nóng)戶宅基地使用權(quán)互換至拆遷區(qū)域，通過動(dòng)遷實(shí)現(xiàn)宅基地權(quán)益有序保障；動(dòng)遷區(qū)域農(nóng)戶，互換至保留區(qū)域獲得翻建資格，規(guī)范開展翻新更新，各取所需、維農(nóng)惠民。昆山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心積極配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局?jǐn)M定昆山市農(nóng)村宅基地使用權(quán)互換工作指引，明確互換的條件和辦理流程以及上平臺(tái)公開的事前、事中、事后各項(xiàng)程序，嚴(yán)格審查申請表、承諾書、集體經(jīng)濟(jì)組織討論與公示表等文書，引導(dǎo)受讓方進(jìn)行網(wǎng)上注冊報(bào)名，打通農(nóng)村村民宅基地互換的渠道。
在本次宅基地使用權(quán)互換過程中，為確保互換的合法合規(guī)，相關(guān)部門多次會(huì)商，梳理政策要求，并邀請第三方律師事務(wù)所全程參與轉(zhuǎn)讓過程，出具宅基地使用權(quán)互換法律意見書、法律見證書；在協(xié)議簽訂過程中，由公證處做好協(xié)議公證，出具互換公證書，保證互換的有效性。同時(shí)，互換雙方充分征求家庭成員意見，取得家庭全部成員同意聲明，確保相關(guān)權(quán)益人的利益不受損。
宅基地是農(nóng)民一筆重要的財(cái)富，本著充分保障農(nóng)民權(quán)益的原則，在宅基地使用權(quán)互換制度設(shè)計(jì)上，相關(guān)部門盡可能簡化程序，針對宅基地使用權(quán)和農(nóng)房互換的納稅問題，綜合考慮宅基地特殊的土地性質(zhì)，合理評估其價(jià)值，在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上為農(nóng)戶爭取更大權(quán)益。
下一步，昆山市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心將借助宅基地制度改革和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化兩大試點(diǎn)框架，繼續(xù)圍繞宅基地的派生權(quán)益，探索宅基地使用權(quán)的更多權(quán)益路徑，滿足更多潛在需求，充分釋放農(nóng)村宅基地改革紅利。
