貴州省素有“生態(tài)貴州無(wú)閑草、天然寶庫(kù)蘊(yùn)靈藥”的美譽(yù)，中藥材種植面積居全國(guó)第二、產(chǎn)量全國(guó)第五，是全國(guó)中藥材主產(chǎn)區(qū)。近年來(lái)，在貴州省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜高位推進(jìn)下，充分發(fā)揮資源、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，大力發(fā)展林下仿野生種植，不與糧爭(zhēng)地，把中藥材打造成扶貧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)，走出了一條百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。2022年，全省中藥材產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值463.50億元，一二三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別為61%、22%、17%，種植面積796.2萬(wàn)畝，產(chǎn)量297.8萬(wàn)噸。其中，天麻、石斛、太子參、薏苡仁、黃精、鉤藤等種植面積居全國(guó)第一，成為全國(guó)主要的中藥原料供應(yīng)基地。貴州省中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，得益于該省的“四有”做法：
貴州省委、省政府高度重視中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展，2019年，貴州省成立農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》《貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命石斛產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)方案》，組建了貴州省農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作專班，成立了天麻、鐵皮石斛、黃精等8個(gè)重點(diǎn)單品專家組和行動(dòng)組，縱深推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效發(fā)展。
堅(jiān)持“穩(wěn)面積、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”工作總基調(diào)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，牢牢守好發(fā)展和生態(tài)兩條底線，相繼出臺(tái)了《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省“十四五”中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃》《中共貴州省委貴州省人民政府關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《貴州省推動(dòng)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2023—2030年）》等重要文件，各相關(guān)部門積極配合，相繼印發(fā)了《貴州省中藥材質(zhì)量追溯體系管理辦法》《貴州省中醫(yī)藥條例》《貴州省道地藥材目錄（第一批）》等管理辦法，打造圍繞中藥材種植（養(yǎng)殖）、原料加工、成藥制造、新藥研發(fā)、裝備制造、健康服務(wù)和進(jìn)出口貿(mào)易為核心的中醫(yī)藥民族藥全產(chǎn)業(yè)鏈，切實(shí)助力鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)貴州從中藥材大省逐漸蛻變?yōu)橹兴幉膹?qiáng)省。
政府不僅提供政策支持，還在資金、人才等多方面扶持中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為解決企業(yè)“融資難、融資貴、融資慢”問(wèn)題，全省設(shè)立3000萬(wàn)元中藥材產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資金池，2022年幫助經(jīng)營(yíng)主體240個(gè)、累計(jì)融資0.78億元，累計(jì)幫助經(jīng)營(yíng)主體1862個(gè)、累計(jì)融資3.92億元。此外，政府指導(dǎo)企業(yè)申報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基金，按照“制藥企業(yè)+種植企業(yè)（基地）”模式，推薦基金項(xiàng)目31個(gè)。其中，貴州益佰中藥配方顆粒制藥有限公司“中藥材種植及精深加工項(xiàng)目”獲得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金8000萬(wàn)元，貴州雙壺堂藥業(yè)有限公司“食藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目”獲得農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基金7500萬(wàn)元�，F(xiàn)階段，通過(guò)相關(guān)部門積極爭(zhēng)取財(cái)政扶持，鄉(xiāng)村振興銜接資金支持累計(jì)投入中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目335個(gè)、資金5億元，投入中藥材產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)和資金占投入十二個(gè)產(chǎn)業(yè)的比重分別為3.4%、10%。
同時(shí)，積極有序落實(shí)各項(xiàng)措施。一是立足資源稟賦、特色優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場(chǎng)需求，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目謀劃。2022年全省實(shí)施了食藥材全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、中藥材種植及精深加工項(xiàng)目等10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。同時(shí)，以《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持貴州在新時(shí)代西部大開發(fā)闖新路的意見(jiàn)》文件精神為契機(jī)，推動(dòng)建立中藥材進(jìn)出口通關(guān)口岸和“天然牛黃等名貴珍稀藥材進(jìn)口基地”。二是建立重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，明確專人跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施，突出項(xiàng)目落地見(jiàn)效。2022年，全省10個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目全部開工，總投資53.71億元，累計(jì)完成19.77億元，累計(jì)種植中藥材24.77萬(wàn)畝、加工中藥材36.28萬(wàn)噸、完成產(chǎn)值17.20億元、帶動(dòng)4.69萬(wàn)人次務(wù)工。
作者：安巖 李善偉（中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所）
