小小“土特產(chǎn)”，也有大作為。做優(yōu)做強“土特產(chǎn)”是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興的核心內容，是促進農民增收的重要抓手。2022年中央農村工作會議上，習近平總書記強調，“產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要落實產(chǎn)業(yè)幫扶政策，做好‘土特產(chǎn)’文章”。2023年中央一號文件明確指出要“推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展”。對此，各地結合當?shù)刭Y源稟賦條件，積極探索做優(yōu)做強“土特產(chǎn)”有效實現(xiàn)路徑和支持政策。
“土”是指土產(chǎn)，強調產(chǎn)品要本地生產(chǎn)，體現(xiàn)的是一方水土和文化。這些“土味”產(chǎn)品與當?shù)氐臍夂颉⑼寥赖茸匀毁Y源密切相關，獨特的自然資源又形成了豐富的農業(yè)資源。目前爆紅的柳州螺螄粉中的螺螄、竹筍、大米、豆角等多種原材料均來自當?shù)氐霓r村地區(qū)。截至2022年，2022年螺螄粉原材料基地面積超過65萬畝，產(chǎn)業(yè)共創(chuàng)造了30多萬個就業(yè)崗位，帶動2.8萬貧困人口脫貧。
“特”是指特色，強調產(chǎn)品要有特色，體現(xiàn)的是區(qū)別于其他地方產(chǎn)品的，具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，其中很多都是地理標志產(chǎn)品。這就要求發(fā)揮特色資源優(yōu)勢，提高產(chǎn)品競爭力，做到“人無我有，人有我優(yōu)”。作為江蘇省淮安市盱眙縣的土特產(chǎn)，小龍蝦產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為當?shù)氐闹匾厣r業(yè)產(chǎn)業(yè)。盱眙縣采用“蝦稻共生”的全新養(yǎng)殖模式，大力推動小龍蝦三產(chǎn)融合發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2022年盱眙小龍蝦總產(chǎn)值約190億元，帶動當?shù)亟?0萬人就業(yè)。
“產(chǎn)”是指產(chǎn)業(yè)，強調產(chǎn)品要有規(guī)模、要有產(chǎn)業(yè)鏈，體現(xiàn)的是集群效應。湖南省安化黑茶是湖南著名的土特產(chǎn)，安化縣積極做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈，依托安化黑磚茶開發(fā)速溶茶、黑茶飲料，還積極推行“企業(yè)+村集體+農戶”合股經(jīng)營模式，吸引農戶參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)�；ㄔO，讓黑茶產(chǎn)業(yè)變成了當?shù)氐摹敖鹪獙殹�。�?jù)統(tǒng)計，2022年安化縣茶園種植面積約36萬畝，帶動當?shù)鼐蜆I(yè)近40萬人，總產(chǎn)值近238億元，成為安化縣重要的產(chǎn)業(yè)支柱。
“土”“特”“產(chǎn)”的有機結合就是“土特產(chǎn)”。主要特點是有價值、有特色、有規(guī)模。要做優(yōu)做強“土特產(chǎn)”，應從第一產(chǎn)業(yè)向二三產(chǎn)轉變，加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；應從農產(chǎn)品生產(chǎn)向運輸、銷售等方向轉變，打通整個產(chǎn)業(yè)鏈條。
第一，要實現(xiàn)因地制宜與分類施策的統(tǒng)籌推進。不同時期、不同階段的“土特產(chǎn)”，其戰(zhàn)略定位和發(fā)展規(guī)劃要有所區(qū)別。對于尚待挖掘的“土特產(chǎn)”，要從“土”上下功夫，改良“土特產(chǎn)”的成長土壤，擴大生產(chǎn)規(guī)模，并賦予特定的文化價值。對于已有一定規(guī)模的“土特產(chǎn)”，要從“特”上下功夫，深入挖掘產(chǎn)品的特點，把規(guī)模優(yōu)勢轉化為特色優(yōu)勢，形成自己的特色。對于已有知名度的“土特產(chǎn)”，要從“產(chǎn)”上下功夫，促進產(chǎn)業(yè)集群，延長產(chǎn)業(yè)鏈，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第二，要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農民增收的有效銜接�！巴撂禺a(chǎn)”發(fā)展的背后是重大的民生工程，是農民收入的重要來源之一。這就要求在努力將“土特產(chǎn)”發(fā)展成為特色產(chǎn)業(yè)的同時，也要建立健全利益聯(lián)結機制，注重帶動農民增收�？煞e極探索“合作社+基地+農戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，農戶以盤活土地開展原材料種植獲得經(jīng)營性收入，以入股合作社獲得分紅收入，還可以到合作社就業(yè)獲得工資性收入，實現(xiàn)了農戶在產(chǎn)業(yè)的各環(huán)節(jié)受益，進一步拓展農民增收渠道。
第三，要實現(xiàn)政策扶持與自身發(fā)展的有機結合。一方面要加大政策扶持。通過鼓勵土地流轉等方式不斷擴大“土特產(chǎn)”規(guī)模，形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應。另一方面也要注重“土特產(chǎn)”內生發(fā)展動力。通過加大“土特產(chǎn)”研發(fā)投入，不斷提高產(chǎn)品品質，走產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展之路。此外，通過探索三產(chǎn)融合路徑，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展與休閑觀光農業(yè)、農家樂有效結合，挖掘“土特產(chǎn)”更高價值，促進當?shù)匚穆卯a(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要積極探索建設當?shù)靥厣奶厣r產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園，使用數(shù)字化、智能化技術和裝備，采用電商直播帶貨等新模式，拓展優(yōu)質特色農產(chǎn)品銷售渠道，真正做優(yōu)做強“土特產(chǎn)”。(作者單位：農業(yè)農村部農村經(jīng)濟研究中心）
