全國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳局長(zhǎng)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展以生產(chǎn)托管為主要形式的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
受農(nóng)業(yè)資源稟賦條件限制，在當(dāng)前和很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，小農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的基本面。傳統(tǒng)小農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)研判等方面存在天然弱勢(shì)，難以跟上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，必須妥善解決好將小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道這個(gè)根本性問(wèn)題。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，是全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然要求。要聚焦深化農(nóng)村改革、創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)等重點(diǎn)領(lǐng)域，為小農(nóng)戶融入和共享農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展創(chuàng)造條件、提升能力、激發(fā)動(dòng)力。
聚焦扶持小農(nóng)戶，充分保障自主選擇經(jīng)營(yíng)方式的權(quán)利。將小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇，但不能急于求成。要充分考慮各地資源稟賦、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和產(chǎn)業(yè)差異，順應(yīng)小農(nóng)戶分化趨勢(shì)，鼓勵(lì)積極探索不同類型小農(nóng)戶發(fā)展的路徑，不搞一刀切，不搞強(qiáng)迫命令，保持足夠歷史耐心。要保護(hù)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，落實(shí)小農(nóng)戶土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，激發(fā)小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。
聚焦服務(wù)小農(nóng)戶，著力解決產(chǎn)銷關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)的難題。發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，是破解小農(nóng)戶生產(chǎn)難題、引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有效途徑。要按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化方向，積極培育適應(yīng)小農(nóng)戶需求的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)多元主體，針對(duì)小農(nóng)戶開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多樣化需求，因地制宜發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程托管等多種服務(wù)模式。要以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，為小農(nóng)戶提供農(nóng)產(chǎn)品初加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、市場(chǎng)營(yíng)銷等服務(wù)，通過(guò)服務(wù)帶動(dòng)小農(nóng)戶奔向大市場(chǎng)。要充分發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織“統(tǒng)”的優(yōu)勢(shì)和作用，為小農(nóng)戶和服務(wù)組織順暢對(duì)接提供多種形式的居間服務(wù)。
聚焦帶動(dòng)小農(nóng)戶，推動(dòng)建立更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。既要加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，又要扶持帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展，這是中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實(shí)選擇。發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，提升小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度、拓展小農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)空間，就要推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵要以共享為核心，建立小農(nóng)戶和新型經(jīng)營(yíng)主體的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。要突出抓好家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社，鼓勵(lì)通過(guò)訂單合作、要素合作、服務(wù)帶動(dòng)等聯(lián)結(jié)方式，建立契約型、股權(quán)型等利益分享機(jī)制，幫助小農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)“真正參與”和“利益共享”，讓農(nóng)民既有活干，又有錢賺。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，發(fā)展以生產(chǎn)托管為主要形式的社會(huì)化服務(wù)，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，已成為新階段農(nóng)村改革的重要任務(wù)。我們要堅(jiān)持以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，服務(wù)小農(nóng)戶、提高小農(nóng)戶，不斷把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。
