11月25日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，請(qǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮介紹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》有關(guān)情況，并答記者問。
以下為文字實(shí)錄：
國務(wù)院新聞辦新聞局 壽小麗:
女士們、先生們，大家上午好!歡迎出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》已正式對(duì)外公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮先生，請(qǐng)他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問。出席今天吹風(fēng)會(huì)的還有農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳主任廣德福先生，國家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司負(fù)責(zé)人邱天朝先生，財(cái)政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司負(fù)責(zé)人許留慶先生。下面先請(qǐng)余欣榮先生作介紹。
余欣榮:
女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好!感謝各位多年來對(duì)我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)事業(yè)的關(guān)心和支持。
落實(shí)好國家糧食安全戰(zhàn)略，必須堅(jiān)定、扎實(shí)、高效推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。近日，國辦印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提升國家糧食安全保障能力的意見》�！兑庖姟啡嫦到y(tǒng)提出了今后一個(gè)時(shí)期我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策要求，是統(tǒng)領(lǐng)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的頂層制度設(shè)計(jì)，為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的管理制度體系建設(shè)發(fā)揮了立柱架梁、奠定基石的重要作用，對(duì)構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管理新體制，凝聚各方力量加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不斷夯實(shí)國家糧食安全基礎(chǔ)具有重要意義。
大家知道，隨著我國人口增長(zhǎng)和城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，人多地少、耕地面積相對(duì)不足的矛盾日益凸顯，必須集約高效利用耕地，提高糧食產(chǎn)能，做到谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，把飯碗牢牢端在自己手上。從各地實(shí)踐看，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)取得了明顯成效，但我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力不強(qiáng)的狀況尚未根本改變，現(xiàn)階段高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作還存在著底數(shù)不清、質(zhì)量參差不齊等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)亟需加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制，凝聚各方力量加快推進(jìn)。2018年中央機(jī)構(gòu)改革把原來多個(gè)部門分別實(shí)施的農(nóng)田建設(shè)管理職能整合歸并到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)農(nóng)田建設(shè)管理職能。根據(jù)中央要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了《意見》，并征求了相關(guān)部門和各省(區(qū)、市)的意見。11月6日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過了《意見》。
這次《意見》注重系統(tǒng)總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，貫徹新發(fā)展理念，具有以下顯著特點(diǎn)：
一是指導(dǎo)思想更加明確�！兑庖姟芬粤�(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，按照農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，推動(dòng)藏糧于地、藏糧于技，以提升糧食產(chǎn)能為首要目標(biāo)，聚焦重點(diǎn)區(qū)域，統(tǒng)籌整合資金，加大投入力度，完善建設(shè)內(nèi)容，加強(qiáng)建設(shè)管理，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高水土資源利用效率，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力，為保障國家糧食安全提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二是目標(biāo)任務(wù)更加明確科學(xué)�！兑庖姟芳葟�(qiáng)調(diào)了數(shù)量目標(biāo)，提出到2022年，全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上的糧食產(chǎn)能；到2035年，通過持續(xù)改造提升，全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量進(jìn)一步提高。同時(shí)，又重視明確質(zhì)量目標(biāo)，《意見》提出了土壤質(zhì)量、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的整體要求。
三是政策措施更加有力高效�！兑庖姟芬髽�(gòu)建集中統(tǒng)一高效的管理新體制，明確“五個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一驗(yàn)收考核、統(tǒng)一上圖入庫的具體要求。同時(shí)，允許地方因地制宜制定不同標(biāo)準(zhǔn)。明確強(qiáng)化資金投入和機(jī)制創(chuàng)新，建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的農(nóng)田建設(shè)工作機(jī)制。
下一步，我們將認(rèn)真落實(shí)《意見》各項(xiàng)政策要求，會(huì)同相關(guān)部門抓好農(nóng)田建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，著力提升糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問。
壽小麗:
謝謝余欣榮副部長(zhǎng)。下面開始提問，提問前還是請(qǐng)通報(bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。現(xiàn)在開始提問。
中央廣播電視總臺(tái)央視記者:
剛才余部長(zhǎng)提到，到2022年全國要建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，那么，這對(duì)保障我國糧食安全來說意味著什么?請(qǐng)為我們做個(gè)解讀。
余欣榮:
你這個(gè)問題提得非常關(guān)鍵。你剛才提的問題，實(shí)際上是一個(gè)糧食安全的重大問題�！昂榉栋苏�，食為政首”。保障糧食安全，關(guān)鍵是要保障糧食生產(chǎn)能力，確保需要的時(shí)候能夠產(chǎn)得出、供得上。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅能夠新增糧食產(chǎn)能，而且能夠提升農(nóng)田的抗災(zāi)能力。據(jù)評(píng)估，建成以后項(xiàng)目區(qū)的耕地質(zhì)量一般提升1到2個(gè)等級(jí)，糧食產(chǎn)能平均提高10%到20%，畝均糧食產(chǎn)量提高100公斤。在嚴(yán)重氣象災(zāi)害年份，項(xiàng)目區(qū)糧食產(chǎn)能穩(wěn)定性水平要明顯高于非項(xiàng)目區(qū)。
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是保障國家糧食安全的關(guān)鍵舉措。據(jù)測(cè)算，到2022年全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10億畝，以此可以穩(wěn)定保障糧食產(chǎn)能在1萬億斤以上，約占我國糧食總產(chǎn)量的80%，在保障國家糧食安全方面將起到基礎(chǔ)支撐作用�！兑庖姟窂膹�(qiáng)化建后管護(hù)和嚴(yán)格管控利用等方面，提出了進(jìn)一步保護(hù)和調(diào)動(dòng)糧食生產(chǎn)積極性的政策要求，支持建成后的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田集中用于重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食生產(chǎn)。謝謝。
經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者:
據(jù)我們了解，隨著近幾年各地大規(guī)模開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，建設(shè)難度和成本持續(xù)增加，請(qǐng)問如何保障建設(shè)的資金?謝謝。
許留慶:
感謝您的提問。做好資金保障，對(duì)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)至關(guān)重要。中央財(cái)政積極貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把農(nóng)田建設(shè)作為支持重點(diǎn)，構(gòu)建和完善多元化的投入機(jī)制，不斷加強(qiáng)資金使用管理和全過程績(jī)效管理，有力保障了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)的實(shí)施。一方面，完善農(nóng)田水利建設(shè)多元化投入機(jī)制。
一是整合完善中央財(cái)政投入機(jī)制，會(huì)同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部整合設(shè)立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及農(nóng)田水利建設(shè)。2019年，中央安排高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金859億元，其中中央財(cái)政安排農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金694億元，發(fā)展改革委安排中央預(yù)算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)165億元。今年10月，中央財(cái)政已提前下達(dá)2020年農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算616億元。
二是鼓勵(lì)地方加大財(cái)政投入力度。鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在國家補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，兼顧各級(jí)財(cái)政承受能力和政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控的要求，籌集投入更多資金，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。
三是鼓勵(lì)引導(dǎo)多渠道資金投入。鼓勵(lì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目受益對(duì)象和農(nóng)村集體籌資投勞，鼓勵(lì)采取投資補(bǔ)助、貼息等形式，吸引社會(huì)資金的投入。
另一方面，強(qiáng)化資金使用管理和全過程績(jī)效管理。一是加強(qiáng)資金管理。今年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金管理辦法》，提出了按照“政策目標(biāo)明確、分配辦法科學(xué)、支出方向協(xié)調(diào)、績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向”的原則，分配、使用和管理農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金。二是全面實(shí)施績(jī)效管理。今年5月，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金績(jī)效管理辦法》，建立農(nóng)田建設(shè)補(bǔ)助資金預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)管全過程績(jī)效管理運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績(jī)效管理一體化，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用。
我們也注意到，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工作的不斷深入，建設(shè)難度日益增大。同時(shí)，由于近年來人工和材料費(fèi)用的增長(zhǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)成本不斷升高，迫切需要多渠道籌集資金。為此，《意見》明確要建立健全農(nóng)田建設(shè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，有四個(gè)方面：一是各地要通過優(yōu)化地方財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，合理保障財(cái)政資金的投入。二是發(fā)揮政府投入引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，采取投資補(bǔ)助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、財(cái)政貼息等多種方式，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵(lì)地方政府有序引導(dǎo)金融和社會(huì)資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。三是鼓勵(lì)地方政府在債務(wù)限額內(nèi)，發(fā)行債券支持符合條件的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。四是完善新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益使用機(jī)制，土地指標(biāo)跨省域調(diào)劑收益按規(guī)定用于增加高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投入。省內(nèi)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)調(diào)劑收益優(yōu)先用于農(nóng)田建設(shè)再投入和債券償還、貼息等。
我們相信，通過以上措施，能夠確保高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)順利完成。謝謝。
中新社記者:
關(guān)于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)現(xiàn)在實(shí)行的是中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、群眾參與的工作機(jī)制，請(qǐng)問如何發(fā)揮這個(gè)機(jī)制的作用，推動(dòng)地方開展工作?謝謝。
廣德福:
首先感謝你的提問。大家都知道，農(nóng)田建設(shè)需要各級(jí)各部門形成合力，同時(shí)還要積極調(diào)動(dòng)項(xiàng)目區(qū)群眾的積極性，只有這樣才能更好地發(fā)揮高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的效益。在我看來，主要從四個(gè)方面發(fā)力。
首先強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要完善省級(jí)政府一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、任務(wù)落實(shí)、資金保障、監(jiān)督評(píng)價(jià)和建后管護(hù)等工作，要加快任務(wù)分解，層層壓實(shí)責(zé)任。
二是進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目的定期調(diào)度。根據(jù)氣候條件、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工程建設(shè)周期，嚴(yán)格落實(shí)定期調(diào)度制度，及時(shí)分析研判建設(shè)進(jìn)度，采取通報(bào)、約談、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)等方式，推動(dòng)年度任務(wù)完成。
三是嚴(yán)格落實(shí)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評(píng)價(jià)激勵(lì)措施。結(jié)合糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制考核，對(duì)任務(wù)完成、資金投入、建后管護(hù)等內(nèi)容開展綜合評(píng)價(jià)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
四是做好協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，推動(dòng)形成合力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要全面履行好農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一管理職責(zé)，發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、人民銀行、銀保監(jiān)等相關(guān)部門要按照職責(zé)分工密切配合，做好規(guī)劃指導(dǎo)、資金投入、新增耕地核定、水資源利用和管理、金融支持等工作，協(xié)同推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。同時(shí)，我們要及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，發(fā)揮好媒體作用，強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好的輿論氛圍。謝謝。
農(nóng)視網(wǎng)記者:
截至去年年底，全國建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田有6.4億畝，但是在采訪中我們發(fā)現(xiàn)，部分地方存在著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目面積重疊的問題。想問一下農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有沒有相關(guān)的數(shù)據(jù)?在已經(jīng)建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田當(dāng)中存在多大比例的面積重疊?
余欣榮:
謝謝你提出的這個(gè)問題。首先，經(jīng)過這么多年努力，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)在各地、各有關(guān)部門不斷推動(dòng)下取得了很大的成績(jī)，為確保國家糧食安全、保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給發(fā)揮了重要的作用。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)是一項(xiàng)很重要同時(shí)又是覆蓋面很廣的工作，其難度、復(fù)雜性可想而知。所以，在部分地方高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中存在一些這樣或那樣的問題，我們也高度重視。其中，正如你所講的，過去因?yàn)槭嵌鄠�(gè)部門推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，不同程度的存在著底數(shù)不清、面積重疊的問題。我們針對(duì)這方面的問題正在進(jìn)行專項(xiàng)清查，這項(xiàng)工作還正在進(jìn)行之中。我們?cè)趪?yán)肅認(rèn)真地摸清數(shù)量的前提下，還要把質(zhì)量擺在突出位置。同時(shí)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中存在的其他問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一解決。我們相信，隨著高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)集中統(tǒng)一、科學(xué)高效地推進(jìn)，尤其是《意見》的貫徹落實(shí)，過去存在的一些問題都會(huì)比較好地解決。謝謝。
中國日?qǐng)?bào)記者:
我們看到，這次《意見》提出要修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，這項(xiàng)工作中央此前也已經(jīng)有了相應(yīng)部署。我的問題是，修編情況目前進(jìn)展如何?相關(guān)工作開展的主要指導(dǎo)原則和考慮因素有哪些?謝謝。
邱天朝:
感謝你對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃問題的關(guān)注。大家都知道，規(guī)劃是國家進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段，也是安排政府相關(guān)投資的重要依據(jù)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是部署未來一段時(shí)期高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、項(xiàng)目布局、建設(shè)重點(diǎn)、資金安排等內(nèi)容的總體考慮和總體設(shè)計(jì)，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)揮著龍頭引領(lǐng)作用。實(shí)際上，正如你剛才說的，黨中央、國務(wù)院對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃工作歷來高度重視，2013年，國務(wù)院批復(fù)并發(fā)布了《全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃》，之后又相繼批復(fù)同意《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》《全國土地整治規(guī)劃》，這些規(guī)劃對(duì)全國各地有序推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)發(fā)揮了重要指導(dǎo)作用。但是，隨著形勢(shì)變化，一是上述這幾個(gè)規(guī)劃實(shí)施期接近尾聲，一般都到2020年結(jié)束。二是剛才余部長(zhǎng)提到，2018年機(jī)構(gòu)改革對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的部門管理職責(zé)進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。三是去年發(fā)布的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》也對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)提出了新的目標(biāo)任務(wù)。所以綜合考慮這些新的情況，確實(shí)有必要編制新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃。
因此，在今年年初，大家可能注意到，2019年中央1號(hào)文件就明確提出，要修編全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃。這次發(fā)布的《意見》，對(duì)規(guī)劃修編問題再次做了強(qiáng)調(diào)。按照機(jī)構(gòu)改革之后部門的職責(zé)分工，新一輪的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制工作是由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭組織，有關(guān)部門配合。目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同有關(guān)部門正在開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的情況評(píng)估，這個(gè)情況剛才余部長(zhǎng)也提到了，就是要進(jìn)一步摸清底數(shù)，在此基礎(chǔ)上堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，高質(zhì)量地編制新一輪規(guī)劃。我們了解，現(xiàn)在規(guī)劃的總體框架也基本上已經(jīng)確定了。
長(zhǎng)期以來，國家發(fā)展改革委高度重視高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，主要做了兩個(gè)方面的工作：一是做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃與國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、計(jì)劃及其他涉農(nóng)規(guī)劃、計(jì)劃的政策銜接平衡;二是在中央預(yù)算內(nèi)投資安排上，持續(xù)加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度。目前，國家發(fā)展改革委正在組織開展“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及各類專項(xiàng)規(guī)劃的前期工作，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃是其中已經(jīng)初步明確的重要專項(xiàng)規(guī)劃之一。
下一步，我們將結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施，以及國土空間規(guī)劃、水利建設(shè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步做好統(tǒng)籌銜接平衡，積極推動(dòng)全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃編制相關(guān)工作，推動(dòng)形成國家、省、市、縣四級(jí)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃體系，明確高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)域布局，明確重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目，集中力量在永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，優(yōu)先支持革命老區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。與此同時(shí)，繼續(xù)加大農(nóng)田建設(shè)方面的投入支持力度，推動(dòng)落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。謝謝大家!
中央廣播電視總臺(tái)央廣記者:
剛才余部長(zhǎng)說到，在建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田當(dāng)中要把質(zhì)量放在突出位置，我們也注意到，在《意見》中也對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量提出了很多要求。請(qǐng)問這是作何考慮?怎樣保證高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的質(zhì)量?
余欣榮:
謝謝。正如我前面所講，這次《意見》的一個(gè)重要特點(diǎn)，就是突出強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)數(shù)量要求的同時(shí)，也要注重質(zhì)量的提高。大家知道，只有健康的土壤，才能生產(chǎn)出有利于消費(fèi)者健康的食品，這是一個(gè)基本道理，或者說是基本規(guī)律。因此，注重高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，既是貫徹落實(shí)中央提出的質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)戰(zhàn)略決策，踐行新發(fā)展理念的重要舉措;又是以高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)為平臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，為加快農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供重要支撐的現(xiàn)實(shí)選擇。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不僅要以保障糧食產(chǎn)能為首要任務(wù)，確保“吃得飽”;而且要為提供高品質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品奠定良好的資源環(huán)境基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)“吃得好、吃得健康”，從而更好地滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。
近年來，特別是黨的十八大以來，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，不斷取得新的進(jìn)展。但同時(shí)我們也清醒地看到，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施總體薄弱狀況沒有根本改觀，部分地區(qū)由于農(nóng)業(yè)資源長(zhǎng)期透支導(dǎo)致地力下降、資源環(huán)境壓力持續(xù)加大等問題，需要引起高度重視，迫切需要在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中更加突出耕地質(zhì)量的保護(hù)與提升，加強(qiáng)這方面的科學(xué)研究及措施，才能真正落實(shí)生態(tài)友好這個(gè)基本要求。
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國正面臨著實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大任務(wù)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)的重要舉措。下一步，我們將按照《意見》的要求，突出抓好耕地保護(hù)、地力提升和高效節(jié)水灌溉，注重土壤改良，嚴(yán)格落實(shí)耕地質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過一系列措施，使高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)不僅在數(shù)量而且在質(zhì)量上都能夠獲得雙豐收。謝謝。
